加快推动沿海经济高质量发展

　　核心提示：大力发展沿海经济是省委九届八次全会提出的一项重要任务，也是我省发展开放型经济的战略之举、打造经济增长极的关键之策、深化供给侧结构性改革的重要抓手。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，海洋强国建设持续推进，沿海经济发展面临宝贵机遇。作为沿海大省，我省要抢抓机遇，乘势而上，聚焦加快建设国际综合贸易大港、打造沿海城市群、构建高质量开放型产业体系、完善海陆大交通体系“四个重点”，着力营造一流的营商环境、聚集更多财智要素，加快推动沿海经济高质量发展，为全省高质量发展提供有力支撑。

　　自进入海洋经济时代以来，沿海地区历来是世界各国和地区生产力布局的重心，是带动区域发展的龙头，也是国家现代化的标志性地区，战略地位极其重要。我国东部沿海地区，虽不足国土面积的10%，却集中了全国约40%的人口和60%的经济总量，始终是我国改革开放和现代化建设的领路者和风向标。近年来，我省沿海地区经济发展取得了一定的成绩，但也存在港口转型缓慢、港产城互动不足、改革开放滞后、发展质量不高等问题，并没有发挥好带动全省发展的龙头作用。当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一轮更高水平对外开放正在加速推进，我们必须站在打造开放型经济新优势的战略高度，抢抓机遇，攻坚克难，迎头赶上，加快推动沿海经济高质量发展，为全省高质量发展提供有力支撑。

　　深刻认识推动沿海经济高质量发展的重大意义

　　推动沿海经济高质量发展是我省发展开放型经济的战略之举。改革开放是我国大踏步赶上时代的重要法宝。习近平总书记强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”我省虽是沿海省份，但开放水平却不高，近年来我省经济发展遭遇结构调整的阵痛与此不无关系。建设开放型经济体系是我省破局解困、谋求更高水平发展的重要举措。推动沿海经济高质量发展，有利于充分发挥沿海区位优势，以更宽广的视野、更高的标准、更有力的举措推动全面开放，加快我省开放型经济体系建设步伐。

　　推动沿海高质量发展是我省打造经济增长极的关键之策。经济增长极是引领区域发展和转型升级的重要引擎，是推进区域改革创新和对外开放的前沿阵地。当前，我省正处于转型升级的攻坚期，迫切需要打造能够引领全省创新发展、绿色发展、高质量发展的战略增长极。我省沿海地区区位条件、资源禀赋、产业基础良好，具有成为全省经济增长极的先天优势。推动沿海经济高质量发展，打造全省经济增长极，有利于贯彻落实新发展理念，率先转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，支撑和引领全省高质量发展。

　　推动沿海经济高质量发展是我省深化供给侧结构性改革的重要抓手。推动高质量发展，供给侧结构性改革是主线。近年来，我省在转型升级上取得了重要进展，但供给侧结构性改革依然任重道远。我省沿海地区重化工业布局集中，推动沿海经济高质量发展，有利于探索供给侧结构性改革的新模式新办法，加快构建面向未来的现代化经济体系，为全省供给侧结构性改革树立样板、提供示范。

　　加快推动沿海经济高质量发展需突出“四个重点”

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济已步入高质量发展阶段，海洋强国建设持续推进，沿海经济发展面临宝贵机遇。面对新形势，加快推动沿海经济高质量发展，必须牢牢把握高质量发展的核心要义，认真贯彻省委、省政府的决策部署，深入落实我省推进沿海经济带高质量发展的意见，借鉴国内外沿海地区发展经验，着力聚焦“四个重点”。

　　把港口转型放在首位，加快建设国际综合贸易大港。港址资源是珍贵的海洋资源，港口是沿海经济发展的龙头。推动沿海经济高质量发展，必须以建设国际综合贸易大港为方向，加快港口转型升级步伐，拓展港口功能、提升港口服务、扩大港口开放、深化港口分工协作。要把秦皇岛港打造成为国际旅游港，积极发展邮轮母港，扩大客流、现代物流、国际航线；把唐山港打造成世界一流国际化大港，完善港口布局，提升港口承载能力；黄骅港要对标国际港一流水平，向现代化综合服务港、国际贸易港和邮轮母港转变。

　　以供给侧结构性改革为主线，加快构建高质量开放型产业体系。推动高质量发展，核心是要建立高素质的现代产业体系。多年来，我省沿海地区区位沿海但产业发展“海味”不足，开放条件优越但产业发展内向特征明显，创新基础较好但产业发展资源依赖依旧。推动沿海经济高质量发展，必须以构建高质量开放型产业体系为重点，提升钢铁、化工、建材、装备等传统产业的国际竞争力，建设世界级重化工产业集群；在新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、海洋产业等领域形成新优势，打造全省战略性新兴产业发展集中区；大力发展港口物流、文化旅游、工业设计等服务业，培育壮大海洋服务业。

　　以提升城市能级为重点，加快打造沿海城市群。城市群是区域经济的主要依托，也是区域竞争的主要形态，主导着区域经济发展命脉，决定着新型城镇化成败。我省沿海城市是沿海经济发展的重要载体，也是京津冀世界级城市群建设的重要支撑。但目前看，我省沿海城市综合实力不强、发展水平不高、特色不突出、城市间有机联系较少，对沿海地区高质量发展支撑不足，也与建设京津冀世界级城市群的要求有较大差距。推动沿海经济高质量发展，必须按照中央和省委的相关部署，围绕建设世界级城市群和环渤海港口群，加快推进唐山、沧州、秦皇岛城市建设上水平，加快曹妃甸、黄骅新城、北戴河新区等滨海新城开发，培育滨海特色小城镇，推动城市间资源要素统筹配置、优势产业统筹培育、基础设施统筹建设、生态环境统筹治理，着力打造沿海城市群。

　　把陆海大通道建设作为基础支撑，加快完善海陆大交通体系。纵观海洋强国发展史，其基本范式就是通过建设陆海大通道，形成海陆互联，实现港腹互动、资源共享、产业共建、陆海统筹。当前，我省沿海地区在“一带一路”建设中的节点地位日益凸显，加强陆海大通道建设已成为我省沿海地区深度参与“一带一路”建设，推动沿海地区更高水平开放和高质量发展的重要举措。推动沿海经济高质量发展，必须以完善海陆大交通体系为重点，加强唐山港、秦皇岛港向北连接俄罗斯、蒙古国的陆路通道建设，黄骅港向西连接西亚、东欧的陆路通道建设。加密近洋航线，开辟远洋航线，打造以近洋航线为主、远洋航线为辅、中转内支线为补充的国际航线网络。

　　加快推动沿海经济高质量发展要做到“三个坚持”

　　区域发展既要遵循经济发展规律，又要符合区域实际和时代特点。在当前国内外形势出现新变化、区域发展步入新阶段的大背景下，加快推动我省沿海经济高质量发展，必须统筹考虑基础条件、发展水平、所处阶段、问题矛盾的共性和个性特点，科学选择发展路径，努力做到“三个坚持”。

　　坚持点式突破，以点带面加快推动沿海经济高质量发展。立足全局谋一域、打造一域带全局，是多年来我国推动区域经济发展的成功经验。我省沿海地区虽发展基础较好，但长期积累的矛盾也较多，面临的问题纷繁复杂，高质量发展不可能一蹴而就。因此，加快推动沿海经济高质量发展必须选择部分基础较好、容易取得成效的区域，如曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区等，在用足用好现有各类“金字招牌”政策的基础上，集中有限资源，集成优惠政策、创新体制机制，推动这些区域在高质量发展上率先取得突破，影响带动沿海经济高质量发展全局。

　　坚持环境先行，以一流的发展环境促进沿海经济高质量发展。从一定意义上讲，优化区域发展环境就是解放生产力、提高竞争力。当下，发展环境特别是营商环境已经成为区域竞争的核心要素。习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上明确强调：“营商环境只有更好，没有最好。”为营造国际一流的营商环境，北京、上海、浙江、广东等先进地区相继在优化发展环境上出台了一批力度大、有影响的改革举措。加快推动我省沿海经济高质量发展，要向先进地区学习，用好改革这一“利器”，研究制定一批适合我省的、能有效改善营商环境的重大举措，大力营造良好的发展环境，最大限度释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力，以改革再造发展环境，以环境重塑竞争优势。

　　坚持集聚要素，以财智要素的富集加快推动沿海经济高质量发展。习近平总书记多次强调，创新是第一动力，人才是第一资源。从发展实践看，以人才为核心的创新资源是区域赢得发展主动权的关键要素。近年来，国内一些城市的“抢人大战”充分印证了当前各地对人才等创新要素的渴求。加快推动沿海经济高质量发展，就要重视人才、聚集人才，吸引更多创新要素。要进一步解放思想，用好开放这一“法宝”，以更宽广的视野、更长远的眼光，从实际出发研究制定一批含金量高、能汇聚创新资源的重大举措，搭建一批最符合人才发展特点的聚集平台，以海纳百川的胸怀，全面扩大对内对外开放，聚天下才智、汇四海财富、纳八方精英，打造沿海地区现代要素集聚新优势，支撑沿海经济高质量发展。（罗静 高智）