邯郸聚焦十方面攻坚促高质量发展

　　全力稳增长、调结构、优生态、激活力、增动能——

　　邯郸聚焦十方面攻坚促高质量发展

　　从日前召开的邯郸市十五届人大四次会议上获悉，今年该市将以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，着力从稳增长、调结构、优生态、激活力、增动能等十方面攻坚突破，补齐产业结构偏重、科技创新能力不强、新兴产业支撑不足等短板，推动高质量发展。

　　稳增长，提高质量效益。以高质量投资优化供给结构，开展“重点项目质量年”活动，突出抓好格力智能装备基础件产业基地等40个省重点项目，实施300个市重点项目，更加注重投资完成率、开工率、实际纳税额等指标，提高项目质量效益。以高质量供给扩大消费需求，促进文化与旅游融合发展，加强与中文在线、华强集团等企业合作，新增30家骨干文旅企业，确保中华成语文化博览园等项目投运。挖掘特色资源，打造精品线路，加速旅游营销和品牌一体化建设，全市旅游总收入增长20%以上。以高质量出口带动产业升级，推动出口市场多元化，新增外贸龙头企业20家以上、中小外贸企业200家以上。

　　加快转，调优产业结构。严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和规划、土地、社保、税收4个“杠杠”，年内压减退出煤炭产能75万吨、焦炭产能120万吨。稳妥处置“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式加快腾笼换鸟。开展“千企转型”行动，实施技改项目335个，力争2020年前规模以上工业企业全部实施一轮技术改造，促进传统产业高质量发展。实施高技术产业化示范、创新百强培育等工程，大力发展新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。实施“企业上云”计划，建设钢铁、装备、白色家电等行业级工业互联网平台，推动先进制造业与现代服务业深度融合。

　　优生态，强化污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，调优产业、能源、运输结构，完成清洁取暖改造55万户，完成18家钢铁、21家焦化企业超低排放改造，提高铁路货运能力和比例，15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。坚决打赢碧水攻坚战，对滏阳河、渚河等7条河流实行“一河一策”，对18条重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖，确保城市建成区80%以上水体稳定达标。坚决打赢净土守护战，开展工业用地和农用地治理修复，减少高耗水农作物种植面积和化肥农药使用量，下大力解决农业面源污染、白色污染问题。完成37处关闭取缔和19处责任主体灭失矿山迹地修复绿化，形成地下水压采能力5000万立方米。

　　激活力，深化改革开放。深入推进“放管服”改革，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，项目审批时间再压减一半，继续推进“多证合一”登记制度改革，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。推行“互联网+政务服务”，优化环保、消防、市场监管等执法方式，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理。扩大全方位对外开放，突出对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强，积极承接京津和长三角、珠三角产业转移，提高招商精准性和实效性。提升开发区能级水平，高标准编制开发区主导产业发展规划，省级以上开发区主导产业经营收入占比达到70%以上。

　　增动能，强化创新驱动。培育壮大创新主体，实施科技倍增计划，新增高新技术企业100家、科技型中小企业1200家、省级以上创新平台13家。加大财政投入，引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.25%。深化与中科院、北京大学、清华大学等高校院所合作，北大邯郸创新研究院完成10个科研项目成果转化，北科院邯郸分院设立科技孵化器、创新中心、工业设计中心。提升区域创新能力，围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业，发挥行业骨干企业主导作用，构建一批产业技术创新战略联盟，支持冀南新区争创国家级高新技术产业开发区。

　　兴乡村，推动农业农村现代化。推进农业全面升级，深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区等系列三年行动计划，发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，培育提升高端设施蔬菜、中药材、果品等特色产业，新建10个市级以上现代农业产业园区，打造京津冀都市圈绿色优质农产品供应基地。改善农村人居环境，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集处理率均达到90%以上。深化农村综合改革，鼓励引导工商资本参与乡村振兴，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全市土地流转率达到35%以上。

　　提能级，加快新型城镇化。完善城市规划，推进“多规合一”，科学安排生产、生活、生态三大空间，提高规划科学性、前瞻性、系统性。提速城市建设，完善城市水热气电和垃圾处理等市政设施，推进主城区大外环、邯郸机场三期等项目建设，提升重大基础设施保障水平。全面推进东区建设，突出抓好新兴财富广场等中央商务区项目建设，开工建设市第一医院新院区、东部排水防涝区综合治理项目，加快推进综合路网、地下综合管廊建设。加快老城区改造提升，串城街历史文化街区整治项目竣工投用，实施16个城中村改造项目，完成364个老旧小区改造，开工改造棚户区3000套，基本建成1000套。促进县城扩容提质，以县城新区和教育园区建设为带动，扩大县城规模，完善基础设施，促进产城教融合发展，提高县城和小城镇建设水平。

　　保安全，防范化解重大风险。防控金融风险，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，加大处置化解不良贷款力度。支持金融业持续健康发展，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，提高金融服务实体经济能力。防控安全风险，推行风险清单、隐患清单管理，持续开展安全隐患大排查大整改，深化矿山、冶金、危化品等行业领域安全生产专项整治。防控社会风险，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，彻底打掉“关系网”和“保护伞”，打造立体化、信息化治安防控体系。

　　夯基础，推进精准脱贫防贫。强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，提高精准识别质量。促进稳定增收，推进产业扶贫“十百千”示范工程，实施特色种养、电商等产业扶贫工程，推广建设“扶贫微工厂”，加快实现产业扶贫项目贫困户全覆盖。兜住贫困群众底线，确保教育、健康、住房等保障性扶贫政策落实，开展贫困地区健康扶贫攻坚行动。完善防贫长效机制，开展“千企帮千村”行动和结对帮扶，强化对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”扶持保障力度。

　　增福祉，补齐民生短板。实施20项民心工程和10件民生实事。稳定提升就业水平，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，培训各类技能人才3.8万人次，确保零就业家庭动态清零。优先发展教育事业，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育高质量内涵式发展，筹建邯郸科技职业学院、冀南技师学院，全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。加快建设健康邯郸，组建3所医疗集团，推进30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体。（记者 刘剑英 乔宾娟）