张家口力促重点工作实现突破性进展

　　近日，张家口市第十四届人大四次会议召开，政府工作报告成为人们热议的焦点。报告提出，2019年政府工作的总体要求是，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，深入开展“双创双服”活动，抓住重大机遇，扭住工作重点，强化工作统筹，确保重点工作实现突破性进展，为扎扎实实完成三大历史任务、交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷而不懈奋斗。

　　高标准做好冬奥会筹办工作

　　2018年，该市高水平完成“10+7”规划体系编制和重点项目设计，76个场馆和相关配套基础设施项目开工了65个。住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成。编制了冰雪运动和冰雪产业发展规划，积极发展冰雪运动和冰雪产业。承办国际国内体育赛事70项，举办群众性冰雪运动100项，建立冰雪运动特色学校62所。参与冰雪运动人数达274万人次，同比增长112.3%。

　　2019年，该市将围绕举办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会，严格按照时间节点，扎扎实实推进各项筹办工作。

　　保质保量推进场馆和相关配套基础设施建设。严格把握开工、竣工验收、测试3个关键节点，细化台账，倒排工期。奥运村主体建成。市中心血站、万龙—转枝莲公路等配套基础设施项目加快推进，山地媒体中心、崇礼—太子城公路等剩余11个项目严格按照时间节点开工建设。

　　大力推广普及冰雪运动。组织承办国际雪联9项世界级冰雪运动赛事，积累办赛经验。在中心城区和具备条件的县区建设一批冰雪运动场所，每个县区至少开展1项冰雪主题活动。实施冰雪惠民政策，资助青少年参与冰雪运动，打造一批冰雪运动特色学校，开展冰雪运动学历教育，建设冰雪运动综合培训基地。大力发展零度以下经济，加快推进京张体育文化旅游带发展。

　　加快发展冰雪产业。加强与国内外优势企业合作，大力发展冰雪运动装备研发制造销售、运动旅游、教育培训、赛事服务等冰雪全产业链，打造国家冰雪运动装备生产基地。落实支持冰雪运动装备产业发展若干措施，高新区和宣化区冰雪产业园新注册的18个项目开工建设，实现投产6家以上。加大精准招商力度，年内再新签约项目30个，落地20家，初步形成产业集群。

　　高质量推进脱贫攻坚

　　扎实推进“六个精准”“五个一批”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。2018年，该市实施产业扶贫项目3210个，100.54万千瓦光伏扶贫电站并网运行。119个易地搬迁集中安置项目已交付94个，搬迁入住5.2万人。组织2.2万贫困人口参与生态建设，为贫困人口提供生态护林员、河湖巡查员公益岗位3.95万个。全市17.8万贫困人口实现稳定脱贫，994个贫困村出列。

　　2019年，该市将扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁、三保障”，着力在精准和扎实上下功夫，精准扶贫和防止返贫两手抓，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保2019年9.29万贫困人口退出、747个贫困村出列、8个贫困县和赵家蓬区脱贫摘帽。

　　进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作体系。突出“两不愁、三保障、三落实”。统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。一方面在精准扶贫、精准脱贫和防止返贫工作无缝衔接上再下功夫。大力推进易地扶贫搬迁社区和产业园区“两区同建”，年内实现产业园区配套建设全覆盖。

　　持续改善贫困地区人居环境。扎实推进基础设施和基本公共服务“双基”提升行动。加快1200公里农村公路建设，实施行政村穿村公路硬化工程。推进安全饮水工程，彻底解决贫困村饮水安全问题。持续做好“四类”重点对象存量危房改造工作等。

　　加快构建现代化产业体系

　　以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持创新驱动，着力推动高质量发展。

　　加快完善协同创新平台体系。完善全市及各县区产业发展规划。落实《关于开发区提升能级打造高质量发展新平台的实施方案》，围绕各园区主导产业定位，精准定制扶持引导政策，着力强链、补链、延链，加快形成产业集聚。努力争取国家、省支持，争取优势创新资源在张家口布局。支持建立重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等。新建院士工作站3家以上，省级以上研究创新平台5家以上。

　　增投资、扩内需，力促经济平稳增长。开展重点项目建设质量年活动，围绕提高基础设施和公共服务水平大力补短板，在路、水、电、气、生态环保、新型城镇化、教育、医疗等重点领域，协同社会资本，加大投资力度。推进200个市级以上重点项目，完成投资500亿元以上。加快领克汽车、智慧互通等一批重点项目建设。

　　大力扩大消费，发挥新需求对经济的拉动力。着力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，加快发展教育、医疗、康养、文化、会展等现代服务业。加快草原天路全线贯通，办好第三届全市旅发大会，努力创建国家全域旅游示范市。积极发展电子商务，培育发展现代供应链综合服务企业，整合交通运输业资源，促使生产性服务业上档升级。

　　促进城乡融合发展

　　以城带乡，以乡促城，大力实施乡村振兴战略，完善城市功能，提升城市承载力。

　　加快构建绿色城镇体系。完成市级国土空间规划编制，深化细化各专项规划。完善“五级两规一导则”规划建设体系。加强规划引领和刚性约束，坚决打击违规建设行为。市、县两级继续实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大行动。

　　各县区结合易地扶贫搬迁、“空心村”整治和全域旅游，在坚持生态优先的前提下，建设一批中心镇、中心村。全面启动924个“空心村”治理工程。积极推进旅游铁路规划建设。加快立体综合交通体系建设。宁远机场改扩建完成，京张、崇礼、张大、张呼高铁建成通车。延崇高速、张石高速蔚县支线具备通车条件。张尚高速、京藏高速与京新高速连接线开工建设。谋划北环与西环连接工程。年内全市常住人口城镇化率达到58.5%。

　　扎实推进乡村振兴。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划。加快发展现代都市农业、特色高效农业、精品农业，促进奶业振兴。大力推进农业龙头企业提质扩模带行业行动，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革。强力推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升。

　　全面推进文明城市创建。通过全国文明城市创建促进市民素质和城市品质双提升。深入推进城管综合执法体制改革，严格城管责任体系，实施无缝隙、全天候精细管理。加快出租车、公交、商贸、餐饮、住宿等窗口行业文明提升。大力发展公共交通，强化交通管理，努力缓解交通拥堵、停车难等问题。深入开展“迎冬奥、讲文明、树新风”活动，全市人民团结起来、行动起来，手拉手共创文明城，意气风发、精神抖擞地迎接冬奥盛会。

　　努力保障和改善民生

　　大力发展教育事业。实施学前教育普及工程，55所普惠制幼儿园建成投用。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校以及城乡接合部、城区中小学标准化建设，加快市县城区教育资源增量扩容提质，着力解决“大班额”等问题。实施高中教育普及攻坚行动，打造5所特色高中。大力发展职业教育，加强职业教育国际合作，深化产教融合、校企合作，鼓励企业集团兴办职业教育。

　　贯彻实施“健康中国”行动计划。加快基层医疗机构标准化建设，推进一批乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点和医联体、医共体建设。推行分级诊疗和家庭医生签约服务，让群众感到医疗服务在身边。实施“提质强基”工程，引进高层次人才、提升医疗水平，招录全科医生、保障基本医疗。启动洋河新区综合医疗中心建设，市第一医院和建国医院完成整合重组，加快提升综合医疗水平。切实加强基本公共卫生服务，做好重大疾病防控工作，推进医养结合型养老服务。

　　繁荣文化体育事业。加强文化遗产保护利用，推动长城、张家口堡、泥河湾遗址群、蔚县古堡等重点文物保护利用提档升级。抓紧“万里茶道”张家口段申遗和太子城遗址公园规划建设。持续开展文化惠民工程，推出一批精品文艺创作，开展系列文化交流活动，图书馆、博物馆正式开放。积极发展全民健身运动，推进群众体育“六边”工程，支持举办足球、篮球、乒乓球等系列国际国内赛事，打造“全季·全体育”品牌。

　　完善加强住房保障和供应体系建设。推行多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房、人才房、平价房建设保障力度。新开工棚户区改造13000套，改造老旧小区54个，完成农村危房改造9754户。

　　强化兜底保障。加强就业援助，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业6万人以上。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，重视关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，持续提高城乡低保标准。为10485名贫困残疾人提供基本康复服务，为8000名贫困残疾人适配基本型辅助器具，为1550名贫困残疾人提供托养服务补贴。（记者 高振发 李艳红）