秦皇岛开发区经济发展持续提质增效

　　2018年，开发区实现地区生产总值297.22亿元，按可比价计算增长7.5%；规模以上工业企业增加值增长11%，固定资产投资同比增长4.5%；实现进出口总额39.31亿美元，占秦皇岛市的73.3%

　　从在1.9平方公里土地上开始艰苦创业，到规划控制面积达到128平方公里，成为秦皇岛市经济最具活力的增长极；从第一家外资企业邦迪管路系统有限公司落户，到一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业前来投资兴业……秦皇岛开发区伴随着改革开放的浪潮，区域经济发展不断提质增效。2018年，秦皇岛开发区地区生产总值297.22亿元，按可比价计算增长7.5%；规模以上工业企业增加值增长11%，固定资产投资同比增长4.5%；实现进出口总额39.31亿美元，占秦皇岛市的73.3%。

　　瞄准重大项目助力经济腾飞

　　秦皇岛开发区作为国家首批经济技术开发区，在发展初期享有政策优势。然而，随着国家改革开放由局部先行先试发展到全面推进，开发区的政策优势逐步弱化，单纯依靠外延引路、数量扩张、粗放管理的方式难以实现经济的长足发展。为此，秦皇岛开发区主动调整发展思路，从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变，从注重吸引外资的规模向吸引外资的质量转变，从经济开发转向经济技术开发并重。

　　开发区瞄准跨国公司，着眼特色产业，注重依托骨干企业，兴建配套产业、服务业及上下游产业，延伸产业链，同时确立了“以发展高新技术产业为导向”的奋斗目标，制定一系列鼓励发展高新技术的政策，促进高新技术产业发展，重视单位产出、质量产出、科技含量和引进项目的关联效应，力求“单位土地面积经济产出量最大化”。

　　目前，依托鹏泰面粉、邦迪管路、戴卡兴龙、中秦兴龙等龙头企业和项目，开发区粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、冶金及金属压延等特色产业已经迅速崛起，特色产业产值占全区规模以上工业企业比重达到70%以上，形成中国最大汽车轮毂生产基地和北方重要的重大装备制造基地、最大粮油食品加工基地。

　　从1992年“国家火炬计划项目”镀铜钢带正式投入生产，实现邦迪管原材料国产化的目标进而填补国内空白，到2014年第13亿米邦迪双层管下线，再到成为国内汽车制动燃油管路系统的领头企业……首家落户开发区的外资企业邦迪管路系统有限公司的发展历程，印证着开发区为企业提供了发展沃土。“开发区为企业发展提供了周到服务，让我们对公司未来发展充满信心。”该公司行政主管谭玉梅感触良多。

　　着眼创新转型积蓄发展动力

　　创新是发展的不竭动力。近年来，开发区始终坚持“创新驱动、助推升级、支撑发展、引领绿色”的科技工作方针，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进了产业转型升级，催生了新工艺、新产品、新业态，使科技创新成为实现经济跨越发展的内生动力，掀起新一轮大开发、大建设、大发展的热潮。

　　借鉴国外“孵化器”培育企业的先进经验并结合自身实际，1998年，开发区成立高新技术创业服务中心，投入大量资金支持“孵化器”建设，并通过设立种子资金等措施，扶持在孵企业发展。1999年，燕山大学国家大学科技园被确定为秦皇岛市一号工程，计算机软件、汽车配件等8个高科技项目在这里落户，建园第一年又有21个项目申请入园，完成投资2.5亿元。同时，开发区紧抓“大众创业、万众创新”工作，北岛博智、e谷创想空间等众创空间和创新创业生态建设成为秦皇岛市科技工作新亮点，一批优秀创新企业已成为带动全区科技创新驱动发展的“领头羊”，成为推动开发区跨越发展的主力军。

　　京津冀协同发展成为重大国家战略后，开发区积极承接京津产业转移，引进更多科技含量高、带动辐射性强的项目。相继与北京大学合作共建了北大（秦皇岛）科技产业园，与中科院北京分院合作共建了秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地，与中关村海淀园管委会合作建成中关村海淀园秦皇岛分园。陆续引进卢秉恒、谭天伟等中国科学院、中国工程院院士约20名。一大批依托大数据、云计算、物联网等新兴技术手段的企业在开发区落地生根，形成规模聚集效应。

　　深化改革开放激发发展活力

　　秦皇岛信立仓储服务有限公司自2016年入驻秦皇岛出口加工区以来，出口业务增长迅猛。公司常务副总经理张卫华说：“开发区在场地配套设施、政策等方面为我们企业走出国门、拓展海外市场提供了大力支持，从而更好地帮助企业实现跨越式发展。”

　　2003年，秦皇岛出口加工区通过国家验收，正式进入封关运行。该出口加工区的建成，对提高环渤海地区对外开放水平、促进河北省特别是秦皇岛地区外向型经济发展，起到重要的推动作用，成为秦皇岛对外开放的前沿和窗口。

　　近年来，秦皇岛出口加工区充分发挥地域特色优势，实施管委会、海关、检验检疫“三位一体”的服务机制，实行“境内关外”的管理体制，对于区内企业采取领办制度等一系列有效措施，促进了一批重大项目的达产达效。目前，出口加工区内已有中信戴卡、一心西服、关东针织、海东青、飞凯特等15家生产、物流企业入驻，涉及汽车零部件、纺织、服装、食品等行业。

　　出口加工区助力企业蓬勃发展，是秦皇岛开发区拥抱改革、创新服务、持续打造优质营商环境的一个写照。多年来，秦皇岛开发区不断优化服务举措，创新服务内容，全力打造与国际惯例和国际市场接轨的投资软环境。深化“放管服”改革，努力提升投资便利化水平。外资企业设立、变更与备案手续实现一天内办结，并积极构建出口企业风险保障与融资平台，设立专项扶持资金。2015年开发区成立行政审批局，实现一个部门、一枚印章管审批。开展“最多跑一次”事项整理专项工作、“证照分离”改革，进一步完善市场准入，提高办公效率……一件件惠民的举措，一项项政策的落实，是秦皇岛开发区服务发展、服务民生的有力证明。（记者 宋柏松 孙也达 通讯员 李佳新）