【民生三人行】扶持小农户 兴旺大市场

　　如何把小农户发展推上乡村振兴快车道？这一话题受到我省代表委员的关注

　　扶持小农户 兴旺大市场

　　“大国小农”是我国的基本国情，今后很长一个时期内，小农户家庭经营仍将是我国农业的基本经营方式。

　　如何把小农户发展推上乡村振兴快车道，让小农户更好对接大市场？这一话题受到出席今年全国两会的我省代表委员的关注。他们认为，提升小农户的竞争力，不应“以面积论英雄”，而要看农业种植和经营方式是否有创新有提升，农业效益是否增加。带动小农户发展新产业新业态，应推动农业与旅游、文化等产业深度融合，让小农户分享更多发展红利。

　　让“传统小农户”向“现代小农户”转型

　　2018年7月，大名县13万吨大蒜滞销曾引发社会广泛关注。当时，邯郸市、大名县把解决群众“卖蒜难”作为一项民心工程，协调联动各方力量才将滞销大蒜基本售出。

　　“大蒜丰产后遭遇的卖难，折射出的是农民‘小主体’在面对‘大市场’时单打独斗，难以预测把握市场变化的现实困境。”全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成说。近些年，国内市场大蒜行情一直不错，高效益导致农民跟风种植，却忽视了市场风险。再加上县里没有龙头加工企业，大蒜几乎完全依赖外销，抗风险能力差。

　　“推进乡村振兴，尽快提升小农户的竞争力是关键所在。”在杨玉成委员看来，小农户发展局限的根源不在于“小”，而在于“弱”。

　　杨玉成委员建议，大力实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。

　　如何从根本上解决农产品“丰产不丰收”问题？代表委员们认为，应深化农业供给侧结构性改革，大力发展订单农业，尽快形成生产、加工、销售一体化经营体系，提升农业产业化水平；运用好大数据平台，科学研判市场趋势和需求，实现“以销定面、以销定种、以销定产”，为农民调整种植结构提供指导；同时，采用“公司+基地”“龙头企业+合作社+农户”等模式，走出农民一家一户单打独斗的困境。

　　帮助小农户在大市场中学会“游泳”，全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增更关注“人”的问题。

　　“乡村振兴，人才是本。可以有针对性地提供补贴引导，鼓励农民接受新技术培训，帮助其尽快成长为新型职业农民。同时，支持各地采取农民夜校、田间学校等多种培训形式，开展种养技术、经营管理、农业面源污染治理、法律法规等方面的培训。”王连增代表建议，为吸引更多专业人才到农村创新创业，政府应鼓励、培育、支持农业龙头企业快速发展，为人才成长提供用武之地、创新平台、晋升空间。

　　代表委员们认为，鼓励支持小农户发展，还应因地制宜地引导他们发展特色农业，实现参与市场竞争的差异化。可引导小农户重点发展绿色农产品供给，利用当地的优势资源，发展市场需求旺、经济效益高的特色产业和品牌农产品。各地政府应该主动建立区域性的农产品品牌，将分散的农户聚合起来，将小农户生产引入农业标准化轨道，提升产品质量、打造品牌形象。在提高竞争力的同时，有效增加农民收入，让“传统小农户”向“现代小农户”转型。

　　带动小农户发展新产业新业态

　　风光秀丽的美景、历史悠久的古长城、风格各异的民宿……走进灵寿县南营乡车谷砣村，一个颇具特色的小山村跃然眼前，吸引来自四面八方的游客，在这里度过美好的闲暇时光。

　　过去几年，全国人大代表、灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳带领村民在“红”“绿”“古”上做文章，大力发展旅游产业，摘掉了贫困帽。2012年村民年人均收入还只有不到800元，去年底已经增加到7000元。当年崖陡沟深的贫困村，如今成了远近闻名的旅游村、富裕村。

　　“今年初，国家印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，明确提出支持小农户利用自然资源、文化遗产、闲置农房等，发展观光旅游、餐饮民宿、养生养老等项目，拓展增收渠道。”回顾村里的新变化，陈春芳代表认为“带动小农户发展新产业新业态”的路子是走对了。

　　“车谷砣村的经验值得借鉴。”代表委员们认为，各地应结合地方特色，突出自然景观、民族风情、地方文化以及农场或庄园风光，打造游客听了要去、走了还来、称心消费的经典乡村旅游目的地；积极推出新型乡村旅游项目，打造区别于城市快节奏的乡村慢生活，营造充满闲适感的休憩空间。

　　除了乡村旅游，小农户发展新产业新业态还有许多空间和潜力。“加特林机枪”“雷神锤包”“菜刀手机壳”……通过把自己的创意“发明”拍成视频、放到网上直播，家住保定市定兴县杨村的小伙子耿帅收获数以百万计的粉丝，被网友称为“河北手工耿”，成为农村创客里的新网红，让人们看到了小农户为乡村振兴带来的新活力。

　　“拓展小农户增收空间，应鼓励有条件的地方构建市场准入、资金支持、金融保险、用地用电、创新培训、产业扶持等相互协同的政策体系，支持小农户结合自身优势和特长在农村创新创业，通过发展特色手工等实现家庭生产的多业经营、综合创收。”杨玉成委员说。（记者张怀琛）