【聚焦高质量发展】下大力气 脱贫攻坚啃下最硬的骨头

　　聚焦高质量发展②

　　下大力气 脱贫攻坚啃下最硬的骨头

　　全面建成小康社会，脱贫攻坚是最硬的任务，是重中之重、急中之急。

　　距离2020年目标任务只有不到两年时间，如何啃下脱贫攻坚路上最难啃的硬骨头？出席全国两会的我省代表委员纷纷表示，要进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，加大政策倾斜力度，坚持精准施策，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，全力推动脱贫攻坚决战决胜。

　　聚焦深度贫困地区，攻“贫中之贫”，克“坚中之坚”

　　经过多年的扶贫开发，我省大批贫困人口摆脱了贫困。去年一年，全省实现65万贫困人口脱贫，2510个贫困村出列，贫困发生率降至0.78%，计划21个贫困县摘帽，圆满完成年度脱贫任务。

　　“脱贫攻坚越往后，难度越大，剩下的全是最难啃的硬骨头。”全国政协委员、民盟河北省委副主委、省政协农业委员会主任杨玉成认为，深度贫困地区不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且在基础设施建设、基本公共服务配套、扶贫产业发展等方面存在较大短板，整体性贫困问题突出，脱贫难度更大，可谓是脱贫攻坚中的“贫中之贫”“坚中之坚”。

　　数据显示，截至2018年底，我省10个深度贫困县剩余贫困人口15.95万人，占全省贫困人口的40%；全省206个深度贫困村有贫困人口27547人，平均贫困发生率13.03%。

　　“越是任务艰巨，我们越要进一步坚定信心和决心，继续保持干劲和力度，立下愚公志，啃下硬骨头。”杨玉成委员建议，要攻克这一“贫中之贫”“坚中之坚”，政府部门应加大政策倾斜，在财政、金融、土地等方面向深度贫困地区给予大力支持，重点解决公共服务、基础设施等方面建设，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力。

　　张家口市是我省脱贫攻坚的重要战场，全省10个深度贫困县，该市就占了5个。“深度贫困地区脱贫攻坚是硬仗中的硬仗。”全国人大代表、张家口市桥东区东望山乡元子河村村委会主任郭建仁建议，深度贫困地区发展底子差、致富门路少，更需强化帮扶措施，通过扶贫协作、对口支援等多种方式，在资金、项目、人才上给予更多支持。

　　扶贫先扶志，脱贫先立勤。郭建仁代表建议，深度贫困地区脱贫攻坚，应将扶贫与扶志扶智相结合，利用好身边活教材，把贫困群众心焐热、脑更新、劲鼓起，主动唤起他们的自立自强意识，督促其打消“等靠要”思想，积极行动起来，提高自我发展能力，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　坚持问题导向，精准施策，靶向治疗，提升扶贫和帮扶实效

　　出席这次全国两会，杨玉成委员带来了关于改进易地扶贫搬迁工作的建议，这是他去年以来对我省阜平、蔚县、围场等多地进行实地调研的成果。

　　数据显示，全省“十三五”易地扶贫搬迁人口总规模为30.5万人，其中建档立卡贫困人口13.6万，同步搬迁人口16.9万。到目前，全省“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已累计完成52.7%，建档立卡贫困人口安置任务完成67%。

　　“从整体上看，我省易地扶贫搬迁工作成效不错，但部分地区也存在后续产业发展缓慢、安置区管理和服务相对滞后等问题。”杨玉成委员建议，各地应坚持问题导向，精准施策开出“药方”，拔掉“病根”。应突出规划引领作用，将安置区优先选在产业园区、旅游景区、经济发展基础好的地方，聘请有关机构与人员对各地扶贫产业进行规划与指导，稳步提升产业发展质量与产业脱贫效果。应做好资产收益扶贫，鼓励贫困户以土地承包权、林权、宅基地使用权等折股量化，通过“现金分红”增加权益性收入。应全面加强社区管理和服务，重点完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提升管理服务水平。

　　杨玉成委员建议，我省各地情况千差万别，不能“一刀切”，应根据不同的致贫“病根”对症下药，探索多渠道、多元化精准扶贫路径，提升扶贫和帮扶实效。在那些“一方水土养不起一方人”的地区，以易地搬迁为主，让群众搬出穷窝，斩断穷根；对于那些因病致贫、因灾返贫或丧失劳动能力的特殊贫困群体，实施社保兜底，及时救助；要围绕市场需求，因地制宜，大力发展可持续产业。

　　在郭建仁代表看来，脱贫攻坚啃下硬骨头，应综合运用交通、水利、环境等多种手段，其中产业扶贫是关键举措。“我们正在建设的元子河村养老项目，预计9月份开业，到时候可让村民实现‘三金’收入，为贫困村发展致富产业提供了借鉴。”郭建仁说，该项目租用村里空巢老人房屋实行庭院养老，付给老人租金，用于支付老人幸福院生活费用；各类养老项目可提供就业岗位150个，村民获得工资收入；村民建设农家乐、农家旅馆，可获得营业收入，实现了一举多得。

　　作为林业科技工作者，全国人大代表郭素萍十分重视科技扶贫的作用。“我到过全国很多乡村，发现长期以来，农村生产活动缺乏专业技术指导的问题一直困扰着很多农民。”郭素萍代表认为，农村地区脱贫攻坚，要着力补齐技术短板，通过加强农业技术培训，强化农业技术推广队伍建设，健全农业技术传播体系，确保农业生产新技术得到及时、有效推广。

　　强化考核评估和督查巡查，用“最严格”保真脱贫，提升群众获得感

　　“脱贫攻坚是一场苦战和鏖战，是一场考验意志力的精神战和作风战。”杨玉成委员认为，我省应以考核“指挥棒”、督查巡查为着力点，用“最严格”保真脱贫，推进脱贫攻坚各种举措落地生根，提升脱贫质量。

　　去年初，省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发《河北省脱贫攻坚工作考核问责办法》，对贫困县、各市（含定州、辛集，雄安新区）、领导小组成员单位脱贫攻坚工作进行考核，强化追责，奖优罚劣，为脱贫攻坚提供了有力的制度保障。

　　杨玉成委员认为，扶贫部门作为脱贫攻坚的排头兵，应在讲政治、抓落实、转作风上作表率，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等违纪违法行为，更好发挥枢纽作用，推动脱贫攻坚决战决胜。

　　“既要看脱贫出列数据，更要看贫困群众表情，这是考量脱贫质量的重要依据。”全国人大代表、滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚认为，脱贫攻坚啃下硬骨头，要瞄准最需要帮扶的人，办好最应该解决的事，把群众的获得感、满意度作为检验扶贫成效的最高标准。

　　“打攻坚战的关键是人。”李志刚代表认为，脱贫攻坚任务艰巨，要把基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，发展特色产业，壮大集体经济，带动更多父老乡亲脱贫致富。

　　郭素萍代表认为，贫困群众获得感和满意度，来自一项一项看得见、摸得着的实惠，来自各项帮扶政策措施项目的落实、落细。要强化监督管理，将扶贫工作抓细抓实，推动各项帮扶政策措施落到实处。（记者贡宪云）