“廉政哨所”延伸至农村社区

　　近日，武安市磁山镇刘庄村街道维修工程开始铺设路面。自本月初施工以来，每天到工地了解施工情况成了村纪检委员于志刚的“必修课”。“20多万元投资，材料、机械等每笔钱都要花得明明白白。”于志刚说，村党支部书记曾打算指定一家施工队，经提醒后，通过招标选出了资质更高的施工企业。

　　于志刚是去年7月上任的刘庄村党支部纪检委员，按照职责分工，他负责监督基础设施建设等村里的重大事项，并定期向镇纪委汇报。截至目前，邯郸市5710个村级党组织中，已配备纪检委员5687名，配备率达99.59%，全市基本建立起村级纪检委员队伍。

　　针对一些村级党组织监督力量弱化，特别是在社会救助、惠农政策落实等方面“微腐败”问题易发多发，严重影响农村和谐稳定等突出问题，去年，邯郸市探索全面从严治党向基层延伸新机制，结合村“两委”换届，创新性地在全市村级党组织配备纪检委员，将“廉政哨所”延伸至农村社区，打通基层监督“最后一公里”。该市将村级“廉政哨所”建设，特别是村级纪检委员队伍选任、培训、履职和管理情况，作为落实全面从严治党有关要求的重要内容，纳入对各县（市、区）全面从严治党监督责任和党风廉政建设责任制检查内容，树立明确的工作导向。

　　邯郸市纪委党风政风监督室主任荆文喜介绍，新建立起的村纪检委员队伍平均年龄51岁，初中以上文化程度占97.9%。此项制度运行以来，全市已报告村级重大事项和村党员干部重大事项3221项，监督提醒6010次，发现问题线索310件，调查确认违规违纪线索139件，党政纪处分77人、组织处理92人。

　　村纪检委员从村级党组织成员中产生，由乡镇纪委提名并协商村级党组织确定，要求熟悉党务工作，坚持原则、公道正派，有较强的政治责任感，有一定文化水平。村纪检委员职务任免变动也必须由乡镇纪委审核批准，从制度上解决了村纪检委员不敢监督、怕“穿小鞋”的问题。

　　具体操作中，该市提倡村纪检委员兼任村务监督委员会负责人，整合村监委、村民理财小组等监督力量，形成党务监督、村务监督、财务监督“三位一体”格局，实现监督全覆盖。村纪检委员职责包括廉政教育、监督提醒、重大事项报告、案件协办等，要求每月走访党员群众，其中老党员、致富能手、困难群众、信访群众“必访”，对发现的问题设立台账，同步反馈给村党组织和乡镇纪委。对村干部廉政方面的苗头性、倾向性的问题提醒告诫，让基层干部时刻绷紧廉洁这根弦。“以往由于缺乏专人负责，一些农村‘四议两公开’等监督制度往往流于形式。”武安市磁山镇纪委书记高旭生说，村纪检委员由乡镇提名、双重管理，增强了监督底气，避免成为摆设。

　　为创造“廉政哨所”开展监督的良好环境，邯郸市要求乡镇纪委定期调度所辖村党风廉政工作情况，指导村级纪检委员正确履职。与村“两委”成员经常开展廉政谈话，引导村干部自觉主动接受监督。对“廉政哨所”发现和报告的重大事项和问题线索及时分析研判，建立台账，分类处置，日常报告及时归档；轻微性问题结合“廉政哨所”对当事人进行廉洁提醒；重要问题线索同时上报县纪委和乡镇党委，按要求开展调查核实。

　　敢监督，还要会监督。去年农村“两委”换届以来，邯郸各县（市、区）均开展了村级纪检委员培训活动，培训内容包括党纪法规、扶贫、低保等与农村相关的政策法规和业务知识，提升村纪检委员履职能力。各村制定了基层组织建设、社会救助、惠农政策落实等“小微权力”清单和运行流程图，扩大群众知情权，为发挥“廉政哨所”监督作用夯实群众基础。

　　在赋予村纪检委员权力的同时，邯郸市纪委出台《村级党组织党风廉政建设“两个责任”追究办法（试行）》规定，对村党务、财务等情况监督不到位，导致违纪违法问题未及时发现；对扶贫资金等政策落实情况疏于监督，导致违规办理、虚报冒领等违纪违法问题；对村干部违规决策不及时提醒报告，导致重大决策失误等10种情形的，将追究村纪检委员责任。

　　荆文喜介绍，村级纪检委员制度运行以来，扎紧了村级监管的制度“笼子”，发现了很多村级权力运行中存在的薄弱环节和短板漏洞。各县（市、区）结合实际，建立了农村婚丧事节俭操办、农村贫困户建档立卡全程监督、村自建工程监督流程图等特色监督制度，有效规范了村干部用权行为，促进了党务村务公开透明运行。 （记者 刘剑英）