河北省加速打通科技创新“最后一公里”

　　既讲“共性”又重“个性”

　　河北省加速打通科技创新“最后一公里”

　　2018年，科技部启动首批52个创新型县（市）建设，河北省正定、固安两县入选，成为打造县域创新驱动发展的示范引领高地。

　　但总体来看，县域创新能力总体偏低、创新体系不完善、创新发展不平衡等现象在河北省依然突出。

　　如何整体提升县域创新能力？近日，河北省发布《河北省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》（以下简称“计划”），加速打通科技创新“最后一公里”。

　　多措并举，提升科技支撑产业发展能力

　　“与发达省份相比，河北省县域产业结构层次、要素投入产出效率、科技创新能力等重要方面均处于较低水平。”在省科技厅相关负责人看来，“推动县域经济高质量发展，就是要深入推进供给侧结构性改革，大力提高产业层次，筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链。”

　　加快县域经济转型升级，强化产业技术创新是关键。对此，计划从加强产业关键技术研发和应用、建设科技创新平台、建设产业技术创新战略联盟3项具体任务着手，鼓励企业与高校、科研机构联合开展技术创新，研发和应用先进技术，支撑传统产业转型升级和战略性新兴产业培育；支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台；鼓励围绕区域主导产业发展，由龙头企业牵头建设产业技术创新战略联盟。

　　企业结构也决定了产业结构。培育壮大创新主体，计划明确，要加快实施高新技术企业后备培育工程，建设高新技术企业后备培育库和高新技术企业培育服务机构，开展高新技术企业认定帮扶活动。同时，实施科技型中小企业成长计划，并通过科技创新券、政府购买服务等方式，为科技型中小企业提供技术研发、检验检测、管理指导、技能培训、市场拓展等服务。

　　加快产业园区发展，计划提出，加强高新区基础设施建设，优化整合工业园区，支持国家、省级高新区托管其他产业园区，推动产业规模大、创新能力强、发展态势良好的省级高新区升级为国家级高新区。同时，加快京南科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带建设，构建“京津研发、河北转化”协同创新的新模式。

　　“此外，提升科技支撑产业发展能力，强化组织保障、加强顶层设计、完善科技成果转移转化服务体系、壮大人才队伍、开展‘双创双服’活动、强化政策落实落地等，也是各县均要着力推进的重点工作。”省科技厅相关负责人说。

　　精准分类，实现县域科技创新能力整体跃升

　　“不同于以往出台的其他政策，该计划最大的亮点，是建立了一套县域科技创新能力监测评价指标体系，即根据年度监测评价结果，将全省168个县（市、区）按科技创新能力从高到低分为A、B、C三类，对不同类型的县（市、区）明确不同的个性化任务，精准施策，精确发力，推动县域科技创新能力快速跃升。”省科技厅相关负责人说。

　　依据计划，A类县产业基础好、科技资源丰富，重点任务是做大做强主导优势产业、打造创新型领军企业、推进科技开放合作、构建完整的创新生态系统。例如，积极培育大数据、云计算、服务外包、工业设计、文化创意、电子商务等产业新业态；支持高新技术企业和科技型中小企业上市融资；从京津引进科技创新平台和科技企业，形成高端产业、高端人才、高端机构聚集高地；加强技术评估、技术交易、科技咨询、人才交流、知识产权等科技服务机构建设等。

　　B类县位于全省县域创新驱动发展“第二梯队”，主要任务是改造提升传统产业，借力“互联网+”“制造业信息化”等，提高传统产业技术装备水平和竞争能力；大力发展科技型企业，加快培育高新技术企业和科技型中小企业；建设公共技术服务平台，推进主导产业关键共性技术创新；优化科技发展环境，积极推进高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等重大科技政策落实。

　　C类县科技型企业较少、科技人才缺乏，科技创新能力总体较弱。补齐发展短板，应加快培育区域特色产业，重点在种植养殖、农产品深加工、矿产品深加工等方面实现高效益发展；加快先进适用技术推广应用，推进生产工艺改进和产品档次提升；推进科技创新平台建设，引导行业优势企业积极参与建设产业技术创新战略联盟；大力增加科技投入，合理统筹政府财力，设立财政科技专项资金，保持财政科技支出持续稳定增长。

　　“三类县的划分并非‘一成不变’，而是能上能下。据初步测算，目前，A、B、C三类县分别为6个、33个、129个左右，按计划到2020年，全省三类县的数量结构将优化为36个、78个、54个左右，县域科技创新能力总体将实现大幅提升。”省科技厅相关负责人表示。（记者 张怀琛 见习记者 卢旭东）