河北：着力实施“四个一批” 提升本质安全水平

　　着力实施“四个一批” 提升本质安全水平

　　——《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》解读

　　实施“四个一批”

　　●关停取缔一批 ●提升改造一批 ●搬迁入园一批 ●做强做优一批

　　3月22日，河北省政府召开全省化工行业安全生产整治攻坚行动电视电话会议。会上，省应急管理厅厅长李国华对出台的《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》进行了解读。

　　河北省是化工大省，企业数量大、规模小、产品门类多、分布范围广。危险化学品安全是河北省安全生产工作的重点领域，也是事故多发、高发领域。为全面加强化工行业安全管控，进一步提升化工行业安全发展水平，坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，省政府决定在全省开展化工行业安全生产整治攻坚行动。

　　方案要求，从2019年3月至2020年12月，按照摸底建档、评估分类、实施攻坚、验收考核、总结巩固五个步骤，在全省所有化工生产企业以及危险化学品储存、经营、运输、废弃处置等企业，所有化工园区（化工集中区）开展为期两年的整治攻坚行动。

　　此次化工行业安全生产整治攻坚行动，旨在全面加强化工行业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控，推动企业切实提高自动化、信息化水平，进一步提升化工行业安全生产保障能力，彻底扭转化工行业安全生产不利局面。利用两年时间，通过实施“四个一批”等多项措施，有效提升全省化工行业本质安全水平，实现“一年见实效，两年全规范”。

　　按照方案，河北省将采取以下主要措施。

　　实施“四个一批”。关停取缔一批，对不符合产业政策、无法定手续或手续不全、不具备安全生产条件和环保条件的，依法依规关闭、取缔；搬迁入园一批，对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业，加快实施搬迁；提升改造一批，通过采用先进工艺技术与装备、自动化控制系统改造等措施，提升企业安全保障能力；做强做优一批，对发展前景好、安全保障程度高的骨干优势企业，通过加强技术改造、推动兼并重组，提高技术、工艺、装备水平，使其不断发展壮大。

　　提高准入门槛。严格行业准入，严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目，对涉及“两重点一重大”建设项目实施联合审查；对园区外的化工企业，不得新建、扩建化工生产项目；严格安全生产许可现场审查，暂停危险化学品（危险货物）道路运输企业许可。

　　严格园区管理。对风险外溢可能产生“多米诺”效应的园区企业，实施停产改造提升；对不符合功能定位的劳动密集型非化工企业、周边不符合安全防护距离要求的村居、学校等，限期实施搬迁；加强园区信息化建设，建立安全、环境、应急一体化防控信息平台。

　　强化重点环节部位安全管控。全面加强动火、开停车、外委施工作业等事故高发环节安全监管；加强特种设备监督管理，强化定期检验检测、注册登记、信息变更、报检等工作；加强危险化学品运输安全管控，规划建设危险化学品跨省运输通道，加强运输动态管控；强化产废环节、种类、数量及其转移流向的管控，加强废物贮存场地、转移运输、处置过程的环境安全管理。

　　严格落实企业安全生产主体责任。强化主要负责人依法履职能力，企业主要负责人履职能力专项考核不合格且补考仍未通过的，五年内不得担任危险化学品企业的主要负责人。落实企业安全风险研判与承诺公告制度，全面辨识管控安全风险，排查整治事故隐患，健全安全生产管理机构，大力提升自动化控制水平。

　　推动依法治安。健全法规标准体系，严格规范执法检查，加大执法检查的频次和力度，对于存在重大事故隐患的企业，实施最严厉的行政处罚，始终保持严处重罚的高压态势；强化危险化学品安全监管队伍建设，配齐安全监察监测专用设备，提高依法履职的能力水平。（记者 方素菊 见习记者 焦榕榕）