河北将进行为期两年的化工行业安全生产整治攻坚行动 涉及全省所有化工园区

3月26日上午10时，河北省政府新闻办召开“河北省化工行业安全生产整治攻坚行动”新闻发布会。记者 张艺萌 摄

　　3月26日上午10时，河北省政府新闻办召开“河北省化工行业安全生产整治攻坚行动”新闻发布会。记者从会上获悉，在深刻汲取中国化工集团盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故教训的背景下，河北省要从2019年3月开始至2020年12月，进行为期两年的整治攻坚行动。行动分为摸底建档、评估分类、实施攻坚、验收考核、总结巩固五个阶段。

　　会上指出，全省凡是列入《国民经济行业分类代码表(GB/T4754-2017)》中制造业25大类、26大类、291中类的化工生产企业和其他取得危险化学品使用许可证的生产企业；危险化学品储存、经营、运输、废弃处置等企业;全省所有化工园区(化工集中区)全部纳入本次整治范围。

　　本次整治攻坚行动的亮点举措为：台账清单市长要签字。对列入整治范围的所有化工企业和园区，开展一次全覆盖、地毯式排查，不留死角盲区，全面摸清安全生产现状、风险源点等情况，建立辖区内园区和企业的台账清单，做到“一企一档”“一园一档”,各市的企业清单和园区清单要由市长签字确认后4月底前上报，要坚决杜绝漏报、瞒报，对未列入清单的企业，一经发现均视为非法企业，坚决依法取缔；各地评估确定的“四个一批”名单也要经各市主要负责同志签字审批、加盖公章后于2019年6月底前报省政府。

　　企业评估要精准。省应急管理厅、省交通运输厅、省生态环境厅分别牵头组织，于4月15日前完成全省化工生产企业、危货运输企业、危险废物处置利用企业规范化管理评估标准制定工作；各地要聘请第三方技术服务机构严格，按照标准开展评估，精准确定“四个一批”名单。

　　“四个一批”实施要坚决。实施“四个一批”是本次攻坚行动的核心措施。对列入关停取缔的企业必须立即停产，10月底前拆除关键(危险)部位设备设施和危险装置，消除安全隐患；列入搬迁入园、改造提升、做强做优的企业，也要强化动态跟踪，一旦发现重大现实隐患且达不到安全生产条件的，先停产后整治，验收合格才能复产。“改造提升、做强做优”要“一厂一策”，持续推进。

　　行业准入更刚性。《方案》明确要严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目；对涉及“两重点一重大”建设项目，由市级以上安委会办公室牵头相关部门实施联合审查；严格执行项目建设“三同时”规定，杜绝未批先建、边批边建，未经验收严禁投产；园区外的化工企业，不得新建、扩建化工生产项目；进一步严格安全生产许可现场审查，暂停危险化学品(危险货物)道路运输企业许可。

　　园区管理更严格。《方案》要求严格管控、科学评估园区风险，对不符合区域环境容量风险和安全风险容量要求的项目或企业，一律不得入园；对风险外溢可能产生“多米诺”效应的企业，一律实施停产改造提升；对不符合功能定位的劳动密集型非化工企业，以及园区周边不符合安全防护距离要求的村居、学校等，要限期实施搬迁；要建立园区安全、环境、应急一体化防控信息平台，实现对重大危险源在线监测监控，对突发情况及时预警。

　　对企业主要负责人履职尽责要求更具体。《方案》提出了更严厉的企业主要负责人履职能力考核要求，对考核不合格的且补考仍未通过的，五年内不得担任危险化学品企业的主要负责人；全面落实安全风险研判与承诺公告制度，主要负责人要全面掌握安全生产情况，每天逐级签署安全承诺，并面向社会和企业内部公告;全面辨识管控安全风险，全面排查整治事故隐患；严格执行企业领导干部带班制度；要设立安全总监(首席安全官)，设置专门的安全管理机构；要突出做好对新录用员工的强制性安全教育培训，全面加强安全教育培训的基础设施建设，加快化工产业工人教育培养。

　　监管执法更严厉。要进一步加大执法检查的频次和力度，对于存在重大事故隐患的企业，实施最严厉的行政处罚，严格落实展期整改，停产停业整顿、暂扣吊销证照、依法关闭取缔等措施，加大对违法违规企业的曝光力度，始终保持安全生产执法检查严处重罚的高压态势。

　　重点环节关键部位安全管控要求更明确。《方案》提出，加强事故高发环节安全监管，加强动火等检维修作业环节安全管理；加强开停车环节安全管理，严格落实开停车方案制定、审核备案过程控制等各项要求；加强外委施工作业安全管理，严格审查外委施工单位资质、特种作业人员资格、安全协议等。

　　加强特种设备监督管理。加强特种设备定期检验检测，做好特种设备的注册登记、信息变更、报检等工作。

　　加强危险化学品运输安全管控，加强沿途应急救援、医疗救护、车辆停放服务管理，对运输车辆实行全过程、全时段监控。

　　加强废弃危险化学品处置管理，强化其产废环节、种类、数量及其转移流向的管控，化危险废物处置企业的资质许可及处置设施、条件的审核，加强变物贮存场地、转移运输、处置过程的环境安全管理。

　　大力提升自动化控制水平，新建化工装置须装备自动化控制系统，加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，经评估存在严重隐患、达到设计寿命或相关报废条件的设备设施应强制淘汰更新。

　　据悉，整治行动将推动河北省化工行业“小而多”问题得到有效解决。推动化工行业自动化，信息化水平得到有效提升，关键危险岗位实现“机械化换人、自动化减人”。推动河北省化工行业安全生产体制机制更加健全完善。到2020年底，初步形成“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的安全生产治理体系，形成安全风险可识可控隐患及时消除、应急处置科学有效的事故防范和救援体系，各类事故得到有效遏制。(记者 张艺萌)