张家口打造“双创双服”活动升级版

　　全面提升“双创”能力，深化实施21项民生工程

　　张家口打造“双创双服”活动升级版

　　为深入推动创新创业、服务发展、服务民生取得更大成效，按照省委“三深化、三提升”活动要求，2019年，张家口市将在全市深入开展“双创双服”活动，实施21项民生工程，让改革成果惠及更多百姓。

　　此次活动以持续深化“创新、强企、解难、惠民”为主题，进一步拓展推进创新创业、服务发展、服务民生和优化营商环境工作的深度和广度，着力解决制约高质量发展的深层次矛盾，着力解决市场主体特别是民营企业反映最集中的突出问题、人民群众最迫切的现实需求，打造“双创双服”活动升级版，为完成全年经济社会发展目标奠定基础，为扎扎实实交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供保障。

　　实现4个主要目标

　　创新创业能力全面升级。创新创业资源共享平台更加完善，市场化、专业化众创空间功能不断拓展，服务能力显著提升；京津冀协同创新优势得到进一步发挥，科技成果转化应用能力大幅提升，对战略性新兴产业的支撑作用显著增强；“双创”示范基地建设扎实推进，打造一批高质量创新创业发展高地。

　　实体经济活力实力不断增强。切实解决实体经济发展中面临的难点、痛点、堵点问题，促进“个转企”“小升规”，实施民营企业“百千万”提升工程，培育一批上市企业和龙头骨干企业，新增高新技术企业50家以上、科技型中小企业300家以上，企业自主创新能力、质量效益、绿色发展水平和综合竞争力明显提升。

　　民生保障质量和水平持续提升。解决一批群众关心关注的热点难点问题，办成一批群众普遍受益的好事实事。围绕住房保障、健康医疗、创业就业、交通出行、公共设施、教育文化、人居环境、食品药品安全等重点领域，着力增强民生保障的有效性、补齐民生短板的精准性和公共服务的普惠性。

　　营商环境显著改善。清理废止不符合优化营商环境的政策性限制，制定出台有利于优化营商环境的政策措施；进一步深化“放管服”改革，简化企业登记程序等。

　　全面提升“双创”能力

　　科技研发创新平台建设。依托科研院所、高校、重点企业、重点区域、重点产业，加快各类科技研发创新平台建设，年内新增4家省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院，4家省级工程研究中心和企业技术中心。加大对科技研发创新平台的扶持力度，提高创新能力和研发水平。

　　“双创”示范基地提升。建设国家级、省级、市级“双创”示范基地平台支撑体系，推进建设市级以上“双创”示范基地9家以上，其中省级以上示范基地达到1家以上。

　　科技企业孵化载体提升。引导科技企业孵化器和众创空间向专业化、精细化方向升级，提升服务水平；加快完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”科技企业全程孵化体系。新建专业化众创空间和科技企业孵化器3家以上。新增省级以上科技企业孵化器、省级以上众创空间（含星创天地）7家。

　　工业设计创新中心服务能力提升。加强市工业设计创新中心建设，立足本地实际，完善服务功能，聚集各类设计创新资源，着力推进工业设计与制造深度融合，构建普及设计理念、推广设计应用、促进设计交流的平台，推动制造业向设计驱动转型发展。

　　精心实施民生工程

　　棚户区改造工程。继续推进棚户区改造，2019年改造开工目标任务13000套，其中主城区6000套，基本改造完成1000套。各县区安置房建设年内实现开工要达到80%。重点改造老城区内脏乱差的棚户区，按时保质完成国家核定任务。

　　农村危房改造工程。对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象涉及的农村危房改造9754户，2019年6月底前全部竣工。对动态新增的，全部列入2019—2020年度农村危房改造计划。

　　老旧小区改造工程。在2018年全市已完成老旧小区改造项目56个的基础上，2019年全市将改造老旧小区54个10758户，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

　　市政老旧管网改造工程。2018年，该市改造各类老旧市政管网158公里，主城区新建改造城市道路29条，新增绿地135万平方米，顺利通过国家园林城市复查，清水河水利风景区晋级国家水利风景区。2019年，将全面推进城市（含县城）供水、供热、燃气和排水（雨污合流）老旧管网改造，其中，供水老旧管网改造不低于45公里；供热老旧管网改造一次网不低于3.1公里、二次网不低于80.06公里；燃气老旧管网改造不低于16.7公里；排水管网分流改造不低于37.2公里。

　　冬季清洁取暖工程。坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，按照省政府确定的目标任务，稳妥有序地实施农村冬季清洁取暖。

　　城乡生活垃圾处理设施建设工程。开工建设生活垃圾焚烧处理设施2座，其他处理设施4座。

　　农村人居环境整治工程。对农村垃圾、生活污水等进行治理，提升村容村貌。完成无害化卫生厕所改造13.84万座；行政村主街道硬化率达到90%以上；90%以上村庄日常生活垃圾得到有效治理；村庄亮化绿化美化水平明显提升。

　　公共交通建设工程。高速公路建成30公里，普通干线公路施工里程105公里（计划完成投资1.4亿元），新改建农村公路1200公里，全市县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率达到30%。65岁以上老年人免费乘坐公交车。

　　交通秩序整治工程。持续开展道路交通秩序整治，主干公路机动车交通守法率达到85%以上、城市区主干路机动车交通守法率达到90%以上、城市区主要路口行人交通守法率达到85%以上；把张北县和怀来县创建为农村道路交通安全示范县，每个县区创建示范乡（镇）2个。

　　此外还有便民市场建设工程、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程、幼儿园建设工程、职业技能培训工程、就业促进工程、社区和居家养老工程、公共文化服务工程、城乡公共体育设施建设工程、基层卫生健康服务能力提升工程、食品药品安全提升工程、贫困残疾人产业脱贫扶持工程等。通过这些民心工程的实施，强化以人民为中心的发展思想，抓重点、补短板、强弱项，使发展成果让人民共享。（记者 李艳红 通讯员 赵永春）