一户一策，帮到点扶到根

　　“1+1”，力量有多大？6年，41853户贫困户稳定脱贫。

　　2013年3月，邯郸市把对困难群体的逢年过节“送温暖”，转化为“一帮一”长期帮扶，全市2.9万多名机关干部与贫困户“结对子”，既帮找脱贫门路，又让干部接地气、转作风。

　　一户一策，精准“滴灌”。截至去年底，邯郸各级帮扶干部共为困难群众送去慰问金、物资折合1.09亿元，帮助贷款、争取政策性资金2.61亿元，发展致富项目1.5万余个，解决就业岗位27314个，助医助学6万余人，帮助41853户贫困户稳定脱贫。

　　示范带动，2.9万名干部“结穷亲”

　　“今年盖了8间新房，要不是‘一帮一’活动，哪有今天的好日子？”近日，记者走进武安市活水村村民王培云家中，屋内干净整洁，冰箱、电视、洗衣机等电器一应俱全。

　　从日子过不下去的贫困户，到带领乡亲发展大棚蔬菜的种植能手，短短几年，王培云的生活经历了两重天。

　　2012年，丈夫因病去世后，家里欠下不少外债，王培云既要照顾婆婆，又要供养两个孩子上学，而收入仅靠几亩薄田和打零工，日子十分紧巴。

　　就在王培云一筹莫展的时候，2013年4月，邯郸市委书记高宏志走进了她家。“起初以为就是领导来慰问慰问，没想到高书记与俺结了对子，那是4月4号，永远忘不了的日子。”王培云说。

　　从那时起，高宏志每年数次到她家，商讨脱贫办法。“高书记经常打电话了解大棚蔬菜情况，我们现在真成了亲戚，他还带着母亲、爱人和女儿一起来我家做客。”王培云说。

　　通过贷款和技术帮扶，王培云建起了蔬菜大棚，她每天早晨五六点钟赶到大棚干活，第一年挣了2万多元，如今建起了3座蔬菜大棚、1座食用菌棚，彻底摆脱了贫困。

　　2012年，邯郸市有贫困人口68.2万人，占农村总人口的10.3%，成为全面建成小康社会的短板。为补齐这块短板，2013年邯郸市出台《关于深入开展各级干部“1+1”结对帮扶贫困户的实施意见》，动员机关干部开展“一帮一”结对帮扶，要求原则上一帮三年，力争至少为贫困户找到一项稳定增收门路。

　　领导带头，各级干部参与。6年多来，邯郸市75名市级领导、1400多名县处级干部走进帮扶对象家中，了解生产生活情况，帮看病、助上学、跑贷款、谋划致富项目，带动2.9万名干部“结穷亲”、帮脱贫。

　　“‘一帮一’不花财政一分钱，主要靠机关干部个人力量，有多大力出多大力，能帮到什么程度就帮到什么程度。”邯郸市委副秘书长、市“一帮一”推进办常务副主任于新中介绍，帮扶贫困群众的过程，也是机关干部“接地气”、转作风的过程，具体工作中不搞硬性考核，主要通过查看资料、干部座谈等方式督导检查，选树典型，激发帮扶热情。

　　针对“一帮一”活动涉及人数多、规模大、范围广等特点，邯郸市及各县（市、区）均成立了推进机构，制定了帮扶活动管理、结对轮换管理办法，要求帮扶干部一人一档，每年至少走访帮扶群众4次，记录帮扶对象信息、帮扶内容及成效、帮扶对象评议意见等。

　　一户一策，量身打造脱贫项目

　　每天清晨7时许，魏县北皋镇北街村村民王桂芬的面条加工厂便开始忙碌起来。与一般作坊不同，50岁的王桂芬把面条做出了名堂，不仅自己脱了贫，还带动12户贫困户就业。

　　“不加任何添加剂，产品有果蔬面、刀削面、面片等10多种，这都是蒿同志出的主意。”王桂芬告诉记者，她加工的面条不仅卖到了魏县县城，就连北京、石家庄都有客户订购。

　　2017年4月，北皋镇干部蒿要领与王桂芬结成帮扶对子。王桂芬有干劲，但之前几项小本生意接连失败，让她有些失落。起初，她认为“一帮一”不过是走形式、做样子，没想到蒿要领几次到家中与她一起谋划脱贫项目，帮助解决了面条加工资金、设备和技术难题。当年6月，面条厂投产，销路并不顺畅。

　　“普通面条不好卖，咱得做点特色产品。”一次，蒿要领看到电视节目关于加工果蔬面致富的故事后，鼓励王桂芬大胆尝试，加工市场青睐的果蔬面，很快打开市场。

　　“去年卖出面条30多吨，挣了十几万元，今年销量翻了一倍。”王桂芬信心满满地说，前不久还注册了商标，现在订单忙不完，准备再开一家分厂。

　　瞄准贫困户需求，邯郸“一帮一”活动坚持精准发力，为贫困群众量身定制脱贫计划。

　　精准识别明确“帮扶谁”。通过推荐、公示、复核、审定等程序，从有劳动能力、致富意愿和帮扶空间的建档立卡贫困户中确定帮扶对象。对丧失劳动能力、智障、生活不能自理等没有帮扶空间的贫困家庭，主要由政策兜底保障基本生活，不列为帮扶对象。

　　精准选派明确“谁来帮”。把选派范围确定为各级有帮扶能力的机关干部，对自身较困难、在特殊岗位担负特殊任务或参加工作不满一年的，不做硬性帮扶要求；夫妻同为机关干部的，尽可能统筹考虑。在选派机关干部基础上，动员企业主、爱心人士等参与，扩大帮扶主体。

　　精准施策明确“怎么帮”。根据贫困群众致贫原因，因户制宜开展政策、思想、创业、就业、技术、资金、助学、助医等方面帮扶。脱贫项目选择上，宜种则种、宜养则养、宜手工则手工、宜就业则就业；针对帮扶对象实际困难，有病治病、有学助学、有灾救灾。

　　精准轮换明确“继续帮”。结对帮扶原则上一帮三年，困难群众具备一定致富能力、达到脱贫标准的，按照帮扶群众认可、基层组织同意、扶贫部门审核等程序解对。对脱贫后仍需帮扶或非高标准脱贫户，可继续帮扶，做到群众不脱贫、干部不脱钩。

　　帮扶不包办，激活脱贫内生动力

　　3月16日临近中午，广平县平固店镇商业街中段的一间电动车修理门市内，51岁的残疾人宁来书正忙着给一辆电动车补胎。

　　“过去生活看不到希望，是陈大姐帮俺找到致富门路，让俺挺起了腰杆！”宁来书一边忙着手中的活计，一边信心十足地说，“现在每年能挣3万多块钱，往后的日子更有盼头了。”

　　宁来书口中的“陈大姐”，是广平县残联干部陈景霞。2015年，她与宁来书结成帮扶对子，不曾想第一次登门就吃了“闭门羹”。

　　原来，宁来书自幼患小儿麻痹症，多年来靠哥哥资助生活，总感觉自己生活在歧视的眼光里。第一次见到陈景霞，宁来书很不屑地说，“一个残疾人过一天少三晌，有口饭饿不死就行了。”

　　宁来书的冷淡并未打消陈景霞的热情。陈景霞接连几周带着米面油等生活用品找宁来书谈心，一坐就是两个多小时。一次拉家常时，一位邻居恰巧让宁来书帮忙修自行车，宁来书很快就修好了。

　　“你手这么巧，现在农村电动自行车越来越多，开个修理门市一准挣钱。”陈景霞的话说到了宁来书心坎上。在她帮助下，宁来书参加了电动车维修技术培训，但开门市的5万元资金又成了“拦路虎”。

　　“我作担保人。”陈景霞帮着申请创业贷款，还协调了经营场所。两年多时间，宁来书还清了贷款，去年6月还娶了媳妇。

　　“结对帮扶，关键是激发群众脱贫内生动力，增强造血功能。”于新中介绍，“一帮一”不搞包办代替，而是要通过转变思想观念、提振发展信心，引导群众靠双手脱贫致富。开展“一帮一”活动以来，邯郸各级帮扶干部找准自身能力与群众需求结合点，因户制宜开展帮扶，使贫困家庭具备了一定的自我生产、自我发展、持续增收能力。

　　不图一时之功，持续用力求实效。目前，邯郸市有2.8万多名干部正进行第二轮帮扶，4000多人进入第三轮帮扶，共与7万多户困难群众结成帮扶对子。机关干部“结穷亲”，还带动了9000余名企业主、社会爱心人士及事业单位、效益好的国有企业人员参与帮扶，在全市形成了扶贫济困的热潮。（记者 刘剑英）