发展乡村新型服务业要做到四个有机结合

　　发展乡村新型服务业，是促进农民增收、推进农村产业发展、振兴农村经济的一个有效途径。从我省实际看，发展乡村新型服务业关键要做到四个有机结合，即与脱贫攻坚有机结合、与全域旅游发展有机结合、与城郊农业发展有机结合、与打造以首都为核心的世界级城市群有机结合。

　　2019年中央一号文件提出，要从发展乡村特色产业、发展现代农产品加工业、发展乡村新型服务业、实施数字乡村战略、促进农村劳动力转移就业、支持乡村创新创业六个方面发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。大力发展乡村新型服务业，对促进农民增收、推进农村产业发展、振兴农村经济都具有重要意义。从我省实际出发，发展乡村新型服务业应做到四个有机结合。

　　与脱贫攻坚有机结合

　　越是贫困乡村，新型服务业越是匮乏；而新型服务业的匮乏，又会制约乡村产业发展，影响脱贫成效。比如，随着扶贫工作的推进，很多贫困村完善了水电路网等基础设施，新上了一些种植养殖项目，但随之也出现了销路少、产品卖不出去等问题。出现这样的问题，与农产品供销服务匮乏、农业市场信息服务体系不完善有很大关系。在此情况下，大力发展当下农村急需的新型服务业，对推动农村脱贫、增加农民收入意义重大。结合脱贫攻坚发展乡村新型服务业，一是用好、用活、用足国家政策。解决好“三农”问题一直是全党工作重中之重，党中央先后出台了一系列政策措施，要求坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。我省要抓住机遇，大力推进有关政策措施的贯彻落实，加快完善农村服务体系，发展乡村新型服务业，让好的政策真正惠及农民。二是充分利用社会资源。目前，电商扶贫如雨后春笋快速发展，比如，顺丰、中通、中邮等快递企业，京东、拼多多等电商都参与其中，全国各地也涌现出不少电商和扶贫完美结合的案例，助力脱贫成效显著。要学习借鉴国内先进经验，重视贫困村与成熟电商平台的直接对接，发展电商等新兴服务业，进一步拓展农产品市场和销路。三是积极构建乡村自己的电商平台。普及推广我省淘宝村、电商带头人的成功做法和典型经验，让农民在参与新型服务业的发展过程中既得到生产环节的收益，又获得流通、销售环节的利润，不断提升创收能力。

　　与全域旅游发展有机结合

　　旅游业是产业关联系数高、乘数效应大的拉动型产业，发展全域旅游尤其是乡村旅游，可以带动一大批乡村新型服务业发展。一是发展旅游业能够给乡村带来外界的先进发展理念和生产要素，可以潜移默化地转变农民传统理念，带动引导他们投资和经营相关高附加值产业，促使当地产业升级。二是通过游客体验可以促进当地农特产品的消费，带动农业朝高级化、定制化、加工化、网络化方向发展，有效推动乡村新型服务业发展，加快农业产业化、市场化进程。三是游客源源不断向乡村传递着城市文明和现代生活观念，会在无形中促进乡村生活方式、服务方式的转变以及农村居民文明素质的提高，推动餐饮、住宿等传统服务产业不断提升服务质量，快速发展成为可定制服务、可网络预约、规范标准的新型服务业。

　　与城郊农业发展有机结合

　　城郊是连接城市与乡村的重要纽带，由于地理位置特殊，更容易获得信息、资金、科技、人才等资源。将发展农村新型服务业与城郊农业发展有机结合起来，有利于在城郊率先实现三次产业充分融合、互动发展，辐射带动乡村共同发展。一是依托城郊农业的先进性特点，培育催生更多的乡村服务新产业、新业态。利用大数据、云计算等技术，改进农产品市场动态监测统计，建立完善科学的分析、预测和信息发布系统，为城郊农业发展提供全方位服务。大力培育扶持城郊会展农业、立体农业、农产品加工及其相关服务业，多途径与城市经济互动，并在频繁互动中培育壮大会务经济、培训产业、教育基地、DIY农场、农事文化体验等新型服务业。二是依托城郊农业设施化、多元化发展特点，促进城郊经济工农互动、农商互动、工商联合反哺农业，为探索城乡一体化发展积累经验。通过“互联网+”，推进大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向城郊农业生产、经营、加工、流通、服务领域渗透，促进农业全产业链与互联网深度融合。三是依托城郊旅游产业，促进相关服务业集聚发展。通过“旅游+”推进农业与会务、教育培训、医药、文化、体育、康养等产业深度融合，发展亲子游、休闲度假、垂钓采摘、农耕体验等新业态。

　　与打造以首都为核心的世界级城市群有机结合

　　打造以首都为核心的世界级城市群，离不开乡村的参与支持，离不开乡村新型服务业的发展。我省区位优势明显，京津冀协同发展、雄安新区规划建设，为我省乡村新型服务业发展带来重大机遇。一是环首都乡村区域，尤其是特色产业突出、旅游资源丰富和已经形成一定发展优势的乡村区域，应重点发展能够形成集聚效应的公共服务业，加快新型服务业发展步伐，为打造以首都为核心的世界级城市群提供坚实的服务保障。二是环雄安新区的乡村区域，重点发展有利于生态涵养的绿色环保高效农业及相关服务业。应依托雄安新区科技创新资源和我省的农业技术资源，按照绿色发展要求，构建城郊绿色生态产业链。围绕绿色生态产业链，培育发展与之配套的新型服务业，促进乡村服务业向产业链、价值链高端延伸。（孙宏滨）