邱县“一网通”打通便民服务“最后一公里”

　　“俺腿脚不利索，自打有了‘一网通’，在家门口就能办手续，可省心了。”近日，邱县邱城镇后段寨村便民服务站内，70岁的残疾人任春早拿着身份证、户口本等证件，在“一网通”代办员任春河帮助下，几分钟就办完了残疾人困难生活补贴申请手续。

　　后段寨村位于邱县、曲周、馆陶三县交界，距县城约25公里。任春早的家与村民服务中心虽然仅一墙之隔，但2018年之前每年申请残疾人困难生活补贴，他都需要舍近求远往县城跑。“来回车费14元，上午赶到县民政局还得排长队，办好手续就到了下午。”说起以往申请补贴“跑腿”的经历，任春早禁不住感慨。

　　从往返县城奔波，到服务“不见面”、办事“不出村”，为任春早带来便利的正是邱县“一网通”便民服务系统。

　　依托县政务服务中心、乡镇“一网通”便民服务中心、村“一网通”便民服务站，邱县打造了县乡村三级便民审批服务平台，把与群众生产生活息息相关的城乡居民养老保险待遇认证、高龄老人生活补贴认证、计生困难家庭特别扶助金申请等100项便民服务事项，以及食品经营许可证、乡村兽医登记等57项行政许可事项下放到乡镇和村，实行村级受理、乡镇审核、县级办结。

　　“服务站配备了电脑、身份证识别仪、高拍仪、手签板等电子设备，群众只需提供原始证件，现场电子签字确认后，纸质表单将全部转变为电子表单。”任春河说，村代办员负责证件初审、照片采集、证件扫描，把电子资料加密上传到乡镇便民服务中心，乡镇工作人员经过网上审核后，将办理结果短信通知当事人。需由县一级审批的，由乡镇上传相关资料，群众不用往县城跑，大大缩短了办事时间，降低了办事成本，实现了办事“一张网、一趟清、不求人”。

　　探索“互联网+政务服务”，去年4月邱县在7个乡镇、217个行政村全部建成“一网通”便民服务中心（站），在邯郸市率先实现农村政务服务全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。各乡镇便民服务中心面积均在100平方米以上，配备专门工作人员；217个村均明确1名懂电脑、素质高的年轻代办员开展帮办服务。为稳定村代办员队伍，邱县还结合农村两委换届，将代办员纳入村“两委”干部管理序列，负责村民网上办事咨询和帮办。截至目前，该县三级便民服务平台累计办理各类事项5.1万余件。

　　“电子签章”是全程网上办理的核心环节。邱县三级便民审批服务平台均开通了电子签章管理系统，为每名工作人员配备密钥，解决审批过程网上流转问题。各环节应用的“电子签章”全部按国家规定进行了CA认证，使电子签批具备法律效力，实现档案保存数字化。

　　“从受理、审核到审批，电子表单流转的每个环节都设定了办理时限，超出时限将自动预警，解决了以往纸质审批无法时时、事事监管的难题。”邱县行政审批局局长谈书珍告诉记者，电子监察系统将自动记录操作过程和办理完成时限，进行数据统计分析，形成电子档案。对临近办结时限的服务事项发出黄牌提醒，超期的予以红牌警告并发出短信催办，使办理人员自觉按规章办事。去年全县共发出办理事项黄牌提醒232次，未发生一起红牌警告。

　　“电子档案作为考核评比的重要依据，避免了以往监督考核中存在的人情和面子问题，有助于治理工作人员不作为、慢作为、乱作为问题。”谈书珍说，为提升审批服务效率，邱县还制定了《网上审批责任追究办法》，采取组织评价、群众评议、现场督查等方式，定期对平台运行情况和工作人员履职情况进行考核。对企业和群众评议差的，亮牌警示、通报批评，单位年度目标考核扣分，并与个人评先评优、年度考核挂钩，实现从管人到管事、从事后监督到全程监督的转变，最大限度防止权力寻租。

　　在“互联网+政务服务”延伸至农村的同时，邱县还推动商务服务、便民服务进农村，与保险、通信、供电等企业达成合作，群众不出村就能办理手机充值缴费、电费缴纳、涉农保险等业务。（记者 刘剑英）