邢台推行“五小工程”群防群治模式

　　近日，走进邢台市紫金社区行署生活区，不时能看到三三两两戴着红袖章的巡逻队员。这个老旧小区因为楼多、出口多，此前扒窃案件时有发生。2017年开始，居委会的老大爷、老大妈，还有社区志愿者、保洁员等治安积极分子组建了“红袖标”队伍进行治安巡逻，成功创建为平安社区。

　　邢台市公安局坚持“打防结合、预防为主”的方针，近年来广泛发动和组织群众积极参与社会治安治理，开展了以“红袖标”“黄马甲”“小红帽”“小口哨”和“小红旗”等形式为载体的治安志愿者队伍建设（简称“五小工程”），一大批由志愿者、社区居民等组成的治安队伍出现在社区、街面、公共场所，撒开了一张预防犯罪的天罗地网。“把不放心的问题变成了放心，把没底的工作做成了有底。”在不久前举行的全省治安工作会议和全省公安机关智慧社区建设现场会上，邢台“五小工程”群防群治模式被作为典型经验予以推介。

　　3万多名志愿者活跃在街巷社区

　　2017年初，邢台市公安工作会议提出：要下大力组织社会各界力量参与社会治安共建，通过群防群治延伸公安工作触角，缓解警力不足问题，全面营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的浓烈氛围。

　　各级公安机关随即成立了“五小工程”建设专班，全市“五小工程”建设全面铺开。目前，全市共组建“五小工程”队伍2685支（组）、志愿者队员31500余名。交通路口的“小口哨”、学校门口的“小红旗”、复杂公共场所的“红袖标”、穿“黄马甲”的商超保安员、戴“小红帽”的环卫工人和修车师傅，“五小工程”队员分布在各行各业、活跃在大街小巷，成为维护社会稳定的重要力量。

　　邢台市公安局研究制定了培训、考核、奖励等一系列制度性措施，推动“五小工程”高效运行。全市统一“五小工程”五种标识样式，建立健全培训制度，加强对“五小工程”队员思想教育和技能培训。2018年以来，全市共组织各类培训852期，累计培训4.5万余人次。

　　市、县两级公安机关对“五小工程”队伍建设及工作情况，每季一评比，半年一排名，每年一表彰，并纳入“平安建设”考核。对发现重大警情、协助公安机关破获案件、抓获违法犯罪嫌疑人及预防重大治安灾害事故的，实行一案一奖、一事一奖。仅2018年，全市1100名“五小工程”队员受到奖励，共计发放奖金30余万元。

　　“处处可见红袖标，随处都是报警点”

　　“五小工程”无形的触角延伸至社会各个层面、各个领域、各个角落，形成了“处处可见红袖标，随处都是报警点”的新局面，村（居）治安防范能力不断提升，社会治安状况明显好转。

　　南宫市的信合商厦一带环境复杂，过去扒窃案频发。2017年初，商厦组建“五小工程”队伍以来，该商厦未发生一起扒窃案件。

　　广宗县“五小工程”队员积极追寻围堵恶性伤害案嫌疑人，不到3个小时就发现了嫌疑人轨迹；威县“五小工程”队员在排查废旧院落时，发现一个制造炸药的窝点……仅2018年，“五小工程”队员就给公安机关提供线索8657条，协助破案756起，全市“两抢一盗”案件同比下降19%，盗窃类案件下降30%，涌现出桥东区三合庄、开发区孔桥村、沙河市兴固村、东崔村等一大批平安村居，全市五分之一的村、小区实现刑事案件零发案。

　　8000多起矛盾纠纷被成功化解

　　“五小工程”队员不仅仅限于治安巡防，还在综合治理、隐患排查、调解矛盾、安全防范等多个领域、多个方面发挥着作用，切实筑牢了维护稳定的第一道防线。

　　各地结合实际，研发了“鸽城卫士”“沙丘群防”等多款简单实用的APP软件，实现了“五小工程”日常管理精细化、在线力量可视化、战果奖励直观化，使警务动态、普法宣传、治安预警等信息发布更高效，群众通过文字、图片、语音、视频等方式提供线索更便捷。

　　在任县大屯乡，谁家有了难题、出现了纠纷，都愿意找李中秋去调解。作为“五小工程”的一员，李中秋除了积极参与乡里治安联防工作，还是一名调解员，目前已调解矛盾纠纷200多起，成功率达到98%，被授予“全国模范人民调解员”的称号。

　　沙河市兴固村组织“五小工程”队员开办“说事室”，全天有人值班，电话专线常通，宣传法律知识，帮助村民解决问题、调解纠纷矛盾。

　　2018年以来，“五小工程”队员已成功调解矛盾纠纷8000多起，由民间矛盾纠纷引起的伤害类治安案件和刑事案件分别下降35%和41%。（记者 王永晨 通讯员 崔信行）