河北：构建“六个体系” 整合推进市场监管

　　会议现场。张青果 摄

　　7月15日从河北省市场监管工作推进会上获悉，今年上半年，河北省市场监管部门积极适应改革要求，坚持通过探索“六个体系”构建，整合推进各项工作，使机构改革稳步推进、各项工作顺畅衔接、制度机制逐步建立，多项工作走在全国前列。

　　构建法规制度体系。梳理涉及市场监管法律34部、法规66部、规章228件，汇编印发全系统贯彻执行。先后出台《省委省政府关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《省委办公厅省政府办公厅关于改革和完善疫苗管理体制的实施方案》等规范性文件，为工作开展提供了政策依据。制定《党组议事规则》《工作规则》等制度，实现了靠制度管人管事管权管作风。打破原有格局优化组合，合理明确内部职能，实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责，为转职能、提效能打下良好基础。

　　构建监管责任体系。梳理市场监管行政许可事项24项、行政强制事项24项、行政监管事项159项、行政处罚事项405项，划分了省、市、县三级事权。建立市场监管法律法规、行政许可事项、行政监管事项等6个清单，明晰了责任边界。推动实施质量提升、食品药品安全、市场信用管理、数字市场监管、市场环境净化、人才培育、基层建设提升等七项工程，统筹推进责任落实、能力提升。

　　构建风险防控体系。坚持居安思危，组织风险隐患大排查大整治，对食品、药品、特种设备等10个方面的问题隐患建立台账，实施动态监控，促进了风险隐患排查制度化、经常化。实施食品药品安全工程，开展整治“保健”市场乱象“百日行动”、知识产权保护专项行动、“山寨”食品和非法渠道购销药品专项整治、特种设备专项整治、虚假违法广告整治、涉企收费检查等行动，积极配合开展“扫黑除恶”和非洲猪瘟防控等工作，增强了风险防控的主动性、针对性，维护了群众合法权益和公平竞争市场秩序。

　　构建信用管理体系。积极创新监管手段，加强“全国一张网”建设，截至6月底，国家企业信用信息公示系统(河北)共归集政府部门涉企信息4265.35万条。健全企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，将违法失信企业依法列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。依法实施失信联合惩戒，对法院“失信被执行人”实施任职资格限制4.57万人次，“一处违法、处处受限”的信用监管格局正在形成。

　　构建技术支撑体系。制定《河北省市场监督管理信息化建设指导意见》，使全系统信息化建设有章可循。目前，已由国内著名公司完成“数字市场监管”顶层设计，对原各部门87个业务系统进行整合，打造市场监管大数据平台。出台《关于推进全省检验检测机构能力提升促进检验检测行业高质量发展的行动计划》等3个文件，规范检验检测机构行为和发展，引导系统内有条件的单位争创总局和国家重点实验室。

　　构建人才保障体系。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力强化党员领导干部的理想信念和使命担当。明确提出“三个树立起来”即：把理想信念树立起来、把纪律规矩树立起来、把好干部标准树立起来，营造了风清气正的政治生态。出台《教育培训管理办法》《高层次人才申报推荐管理办法》等制度文件，着力建设执法办案、检验检测、审评认证、法律法规和科技创新等5支人才队伍。深入开展“三深化三提升”活动，严查“四风”隐形变异。扎实推进党风廉政建设，着力强化落实主体责任和“一岗双责”，严查违规违纪问题，净化干部队伍。 (记者 张青果)