秦皇岛开发区精准把握需求侧 优化调整供给侧 “四端一平台”全面提高社会治理水平

　　手机客户端APP3月份试运行，幸福社区（试点）4月份正式运营，集APP、民情通、市长热线、数字城管为一体的指挥调度中心5月份投入使用……经过一年多的开发建设，秦皇岛开发区以先进信息技术为依托，整合挖掘数据资源，以服务民生和促进发展为目标的“幸福开发区”工程基本建成，各功能模块相继投入使用，预期效果正逐步显现。

　　秦皇岛开发区是经国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区，集国家级开发区、出口加工区、大学科技园、高新技术创业服务中心和省级软件产业基地于一身。为推动高质量发展，2018年初，开发区精准把握需求侧，优化调整供给侧，决定建设综合型数字服务管理平台——“幸福开发区”工程。

　　“‘幸福开发区’工程就是运用大数据、人工智能以及移动互联网等先进技术，通过建设大数据平台，开发个人APP端、企业web端、政府管理端和线下服务端，打通个人、法人、公务人员之间的数据互联。”秦皇岛市委常委、常务副市长、开发区党工委书记李国勇表示，“通过平台建设，全面提高社会治理水平，让职能部门服务效率越来越高，让企业发展越来越好，让群众幸福指数越来越高。”

　　“幸福开发区”工程同步建设了线上和线下服务终端，手机客户端APP可提供238项行政审批事项、30多项个人常用事项的在线办理以及650项政务事项查询服务，实现了复杂政务事项指导办、常用事项在线办、公共服务一网通办、生活所需一键到家。

　　“这个APP真是很方便，具有购物、办证、看病挂号等多种功能。”5月30日，秦皇岛市明日星城社区居民李志华高兴地向笔者说。明日星城社区综合服务中心有关负责人介绍，居民有啥事，来这里基本都能办理。他们将政务事项按类打包，通过“幸福开发区”运营管理中心平台向各审批部门分发，并同步纳入督办系统，监督各部门按期办结反馈，实现了“让数据多跑路、群众少跑路”。

　　为打造“15分钟生活圈”，“幸福开发区”工程还通过线上线下两个终端，在该社区建立了两个24小时不打烊的“幸福社区”便民服务站，提供查询缴费、果蔬购买、图书借阅等多项自助服务。“过去缴水电费都要到营业厅办理，费时费力，现在在便民服务站就能办！”居民徐承建说。

　　“平台打通了服务部门与用户之间的堵点，为企业转型发展开辟了新途径。”秦皇岛宏岳塑胶集团董事长马君说的“平台”，就是“幸福开发区”工程企业服务平台。在手机客户端APP生活服务项目中，点击家居建材选项，进入“宏岳1+”在线服务系统，用户就可以在线购买管材产品，并享受上门服务。

　　宏岳塑胶集团是一家生产水暖管材的传统制造企业。2017年成立了“宏岳1+”水暖家装服务平台，但原来只能开发公司客户，想开发个人用户却苦于没有渠道。听说“幸福开发区”工程企业服务平台有线上推广功能，马君当即决定入驻，并成为首批入驻企业。

　　负责“幸福开发区”工程系统研发的晟融数据公司副总经理陈晔介绍，企业服务平台通过手机客户端APP，帮助商家整合营销、便民服务站示范引流、线上线下融合推广，以及以数据为核心的个性化营销、柔性化生产和社会化供应，帮助企业实现商业模式创新，助力企业转型升级。目前，已有新鲜到家、民众体检等新零售、大健康、家政服务等服务业态入驻平台，实现了传统企业向“互联网+”服务模式的拓展。

　　同时，“幸福开发区”工程还带动了智慧出租车、建筑与工业节能、环保质量检测、三维时空信息管理平台等技术的示范应用，吸引了一大批来自互联网、电子商务、金融、物流、现代服务等行业的企业对接合作。通过提供业务流数据共享、“保姆式”服务等功能，帮助企业降低了融资和经营成本。

　　“幸福开发区”工程数据库包含了城管、民政、环保、房产、自然资源、发改、街道等30多个部门的海量基础数据。在运营管理中心，开发区大数据资源管理局的李英杰指着一块20多米长的LED显示屏介绍：“这里能显示开发区的道路交通、公共场所安全等实时情况，将市长热线、数字城管、政府网站民政互动、手机客户端APP咨询投诉信息统一纳入咨询投诉指挥调度平台，统一接收、交办、督办、考核，政府管理效能得以大大提升。”

　　居民小区是城市管理的最小单元，如何实现管理精细化？“幸福开发区”工程开发了社区综合管理平台，实现了对服务对象的精准分类，并研发了“民情通”APP。网格员、网格长、居委会工作人员，乃至社区居民，发现问题都可以将采集到的信息上传到咨询投诉指挥调度平台，让网格化管理的触角真正延伸到了社区的每一个角落。

　　目前，“幸福开发区”工程正在总结试点经验，不断升级完善，社区综合服务中心和便民服务站的推广复制正在扎实有序展开，计划年内实现“幸福开发区”工程对城市区的全覆盖。（记者 郭猛 通讯员 陈欣）