河北唐山：把“堵心路”变成“顺心路”

　　把“堵心路”变成“顺心路”——探访唐山背街小巷综合整治

　　路南区新华南楼社区改造后的背街小巷。记者 王育民摄

　　违建拆除了，道路平坦了，街边增绿了，停车规范了……在唐山市，一条条“隐藏”于主干道后面、老旧小区里面的小街道正在发生着喜人的变化：从设施落后、环境脏乱差，严重影响居民生活和出行的“堵心路”，变成了居民的“顺心路”。

　　变化来自于唐山市开展的背街小巷综合整治工作。作为该市全面加强城市精细化管理的亮点工程和民心工程，背街小巷综合整治于去年启动，计划利用3年时间，以“绣花工艺”对全市507条背街小巷进行“脱胎换骨”式整治提升。去年，该市完成背街小巷整治242条。今年，该市共安排189条背街小巷改造项目，目前已有159条完成改造，剩余30条预计9月底前全部完工。

　　严格标准，整治提升下足“精细功夫”

　　8月9日，在路南区新华南楼社区，电力部门工作人员正在梳理、规整架空线缆。

　　“不久之后，整个小区都将‘抬头见绿树’。”路南区老旧小区及背街小巷提升改造指挥部现场负责人耿小龙说，按照背街小巷整治方案，该区将对有碍观瞻的架空线缆进行统一梳理、规整，并清理废旧、私拉线缆、线杆，对无权属单位的线缆，按照废弃线缆处理。

　　除了正在实施处理的架空线缆，新华南楼社区的5条背街小巷已经“旧貌换新颜”。

　　“晴天可乘凉、雨天不蹚水，到处能见绿、还有停车位……”居民张瑞安用一句顺口溜说出了其中的变化。

　　在该社区南部，记者发现一小片空地上安上了健身器材，而不远处的市民活动中心西侧，则用高高的栅栏围了起来。

　　“围起来的这块地方将建一个凉棚，供居民休憩休闲使用，这样设计安排都是居民们的主意。”耿小龙解释道，在背街小巷整治之初，该区就本着便民、为民、惠民的指导思想，按照一路一案的治理思路，精心研究制定整治方案，并广泛征求民意，尽可能地满足居民诉求。

　　背街小巷整治遵循“便民惠民不扰民”的原则，施工过程充分考虑百姓生活出行的实际，采取分批分期改造模式，做到科学安排进度，严格现场管理，将工程对周边居民生活的影响降到最低。

　　高标准打造街巷环境，在“精”“细”上下功夫，实现硬化、美化、净化、亮化。对破损道路进行修补、重新铺设硬化，做到路面平整无坑洼。整修残墙断壁，粉饰建筑物外立面，墙体整洁、色调一致，实现墙体无乱涂乱画、无张贴非法小广告。加快社区公厕、垃圾中转站等环卫基础设施建设，对卫生垃圾做到日产日清，全面规范整治广告牌匾和架空线缆。做到路灯无破损，亮度满足要求。

　　路北区光明南里小区的52号南北街改造工程施工现场。通讯员 张文涛摄

　　协同治理，融入城建管理“大格局”

　　8月9日上午，阳光火辣辣地晒着，高新区南开道却是一片阴凉：路两旁浓密的国槐树冠在路上方形成一道天然“凉棚”。人行便道旁栽种了麦冬、大叶黄杨篱及其他绿植。

　　“在背街小巷整治过程中，我们坚持增绿添景，让公共区域能绿则绿，缺植补栽，多元增绿，以乔木为主，实现花木相宜、绿化成景。”唐山市城管局发展规划处科员曹树治说，背街小巷整治与以见缝插绿、退硬还绿、拆墙透绿、治违建绿等措施为主的全城增绿相结合。

　　“背街小巷存在违建占绿的问题，通过综合整治，要拆违补绿，不断拓展单位庭院和居住社区绿色空间，恢复绿地景观和功能。”

　　城市风貌是城市的“面子”，而背街小巷则是城市的“里子”。加快建设现代化国际滨海城市，就要实现“面子”和“里子”的双提升。因此，唐山将背街小巷整治同棚户区和老旧小区改造、全城增绿等工作进行有机结合，让城市“颜值”实现大提升。

　　“唐山震后建设的第一批老小区，由于小区排水存在很多问题，路面经常积水。”曹树治介绍说，唐山市通盘考虑，统筹施工，把背街小巷整治同老旧小区综合改造结合起来，不断提升城市宜居品质和群众获得感。

　　与此同时，在背街小巷整治过程中，唐山市拆除未经批准私自搭建的彩钢房、棚亭、围墙、围栏等建构筑物，清除私设停车地锁，规范自行车停放，保障道路畅通。此外，还依托“平安唐山”建设，依托道路附属设施，增设视频监控设备，建立全方位、无盲点的城市管理和治安防控体系，实现视频监控全覆盖。

　　长效管理，呵护背街小巷启用“智能模式”

　　让背街小巷“颜值”常在，更重要的是整治后的长效管理。

　　“同济道路面、设施等一切正常。”8月9日，高新区城建局城管处科员宣贺雨到辖区背街小巷进行巡查，并将结果发布在网络信息平台上。

　　“我们通过招标的方式，对市政道路维护进行市场化运作，对市政设施、道路维护进行日常养护。”宣贺雨说，区城建局城管处联合市政建设服务中心对中标单位建立日常考核、月考核和年终考核的管理机制，将考核结果列为市政设施年终绩效考核依据。

　　沿着高新区的背街小巷行进，记者发现，两侧路灯跟市区其他街道的有所不同。

　　“这是石墨烯LED路灯，有统一的灯光颜色，我们在路灯变电箱回路上加上集中控制器，增加感光功能，根据亮度调节功率，实现智能控制，保障路灯的实用性和安全性。”宣贺雨介绍说，路灯改造后，每年可节省电费、维护费、人工费等各项费用200万元。

　　以科技提升管理水平，背街小巷管理被纳入唐山市城管局“智慧中枢”管理系统。

　　“我们依托互联网+、大数据、云平台，建立了市、区两级数字城管指挥中心，构建了涵盖市政设施、环卫作业、户外广告、路灯照明、供水排水管网、渣土运输、城市井盖、违法建设的精细化监管系统。”曹树治说，市级数字城管平台对中心城区116个责任单元网格进行全时段、全覆盖监管，实现与省住建厅、14个县（市、区）、市长热线、城管服务热线的互联互通、平台对接、并轨运行。

　　今年以来，数字城管巡视监管范围增至187条道路，总长度801公里，将公园、广场、外环、公厕及背街小巷纳入巡视范围，逐步达到全覆盖。

　　坚持高标准、高质量，唐山正努力以小街巷整治带动大民生提质。