小平台服务大民生 河北政务服务加快向乡村延伸

正定县塔元庄社区一站式服务大厅。记者 胡晓梅 摄

　　“没想到在就近的乡镇便民服务中心申办个体工商营业执照，只用10多分钟就能拿到手。”近日，在正定县北早现乡便民服务中心，平安村村民李金文拿着新鲜出炉的营业执照十分欣喜。

　　冬日的暖阳透过洁净明亮的窗户照进来，顿时，整个便民服务中心让人越发感到温暖。

　　能有这样的服务效率，得益于河北省政务服务管理办公室认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实推进省市县乡村五级便民服务体系建设。去年以来，他们以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手，积极搭建服务基层小平台，推动基本公共服务事项进驻农村（社区）办理，推进劳动就业、社会保险、医疗救助、人口户籍等群众需求迫切的基层便民服务事项就近能办，少跑快办。目前，全省乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站基本全覆盖。　

　　审批权下放  家门口就能办证

　　改革的落脚点是让群众得到更多的便利和实惠。群众办事跑几趟、等多久、距离远近等，直接影响着群众的幸福感和获得感。

　　“以前办事来回跑，现在方便多了，小事在村里就办了，大事到乡里。”日前，在邯郸市邱县梁二庄镇一网通便民服务中心，正在办理乡村兽医登记许可的李玉华满脸幸福。

　　为方便群众办事，邱县将农村60岁以上老人保险资格认证、乡村兽医登记许可等与群众联系紧密的57项审批事项和100项服务事项下放到乡村办理，并启用行政审批局专用审批章，让群众“进一个门、盖一个章、办所有事”。

　　“真是太好了！出来晒太阳的空儿就把认证办了。”走出梁二庄镇坞头村民服务中心，67岁的张大爷坐到太阳下接着跟同伴们高兴地唠起了嗑。

邱县梁二庄镇坞头村民服务中心。记者 胡晓梅 摄

　　蓝天白云下，“坞头村民服务中心”八个大红字，与凉亭拱桥、文化长廊、健身广场、文冠小镇相伴，构成了一幅恬静、美丽、和谐的乡村画卷。

　　记者走进坞头村民服务中心看到，墙上的展板写着农村低保等30项村民常办事项，以及办理流程、办理时限等。高拍仪、手签板等电子化办事设备一应俱全，代办员把群众办事的电子资料上传到乡镇，乡镇工作人员经过网上审核后，将办理结果发短信通知当事人。需由县一级审批的，由乡镇上传相关资料，老百姓不用往县城跑。

　　小平台服务大民生。

　　邯郸市鸡泽县将“小作坊、小餐饮、小摊点”和林木采伐许可等事项委托下放到乡镇，着力打造“15分钟便民服务圈”，让群众在家门口就近办成事。威县129项审批事项下放到乡镇便民服务中心受理或办理。今年，河北按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的政务服务等权限赋予乡镇和街道，真正打通服务群众“最后一公里”。　　

唐山市滦南县姚王庄镇便民服务中心的工作人员热情服务。记者 胡晓梅 摄

　　群众家里有难事  村干部代办帮办

　　“有事不会办、办事来回跑”是基层群众办事面临的“痛点”。河北政务服务向“痛点”开刀，通过规范农村（社区）综合服务站建设，配备专（兼）职代办员，免费为群众代办相关事项、提供更优质服务。

　　近日，在唐山市滦南县姚王庄镇便民服务中心，各村的村民代办员们正在忙着代村民办理城乡居民医疗保险和高龄老人补贴业务，8个受理窗口秩序井然。

　　“进一扇门，办百家事”。姚王庄村的会计、代办员姚明义说，今天他是来给48名村民办城乡居民医疗保险业务的。现在城乡居民医疗保险是通过手机缴费，但是有些村民因为其名字同音不同字，或者登记的名字有错字等原因无法在手机上缴费，他要把这部分村民的正确信息带到镇便民服务中心进行订正。同时，他还要为享受免缴业务的村民提交相关证明信息。

　　“村民家里的鸡毛蒜皮小事，就是便民服务代办员的大事。”姚王庄镇李营村妇联主任、代办员姚爱英刚从镇便民服务中心回来，就跑到村民李志善的种植大棚里，把刚领回来的两女计划生育补贴款交给他。“我昨天早上把身份证复印件交给代办员的，没想到今天就把补贴款领回来了。”村民李志善脸上堆满了笑容。

　　夕阳西下，晚霞映红了笑脸。李营村综合服务站广场上“担当实干 奉献进取”八个大字在党徽的映衬下熠熠生辉。

　　帮办代办、送证上门。在河北，“代办员”已成为群众办事的“好帮手”。唐山市滦南县姚王庄镇为全镇28个行政村，每村选取一名村干部担任代办员。当办事群众行动不便时，代办员入户帮办。正定县塔元庄村的代办员也是由村干部担任，“发展村干部当代办员，帮村民办事，让党员干部为群众跑腿，干部和群众越跑越近，越跑越亲，基层党组织开展工作也越来越顺畅。”在正定县塔元庄社区一站式服务大厅，村党支部书记尹小平说。　　 

村民在唐山市迁西县三屯营镇党群服务中心扫描办理事项二维码。记者 胡晓梅 摄

　　无差别受理  一窗通办 

　　“没想到现在更快了，以前还要问在哪个窗口能办，现在任意一个窗口都能办，从排队取号到拿证，一共就花了10来分钟。”近日，在唐山市迁西县三屯营镇党群服务中心，前来办理社保卡申领业务的村民张淑芹高兴地说。   

　　记者走进三屯营镇党群服务中心，涵盖计生、社保、民政、城建、党建等业务的7个综合服务窗口环境清新，整洁明快，4台触摸式显示屏，分别录入了各项涉民、涉企审批和服务事项的清单、流程图，不时有群众走过来翻阅。

　　“以前群众跑来服务大厅，手上拿着一堆资料，分不清在哪个窗口办理，晕头转向更别提服务体验了。现在通过推出‘前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件’的‘一窗’式无差别全科受理模式，服务效率大大提高。”三屯营镇党委副书记王斌对记者说，今年以来，他们已办理社保卡申领登记表600多份、社保养老认证1000余人次，各类社保证明263份、计生类证件169个，极大地方便了办事群众。　

村民在唐山市迁西县三屯营镇党群服务中心办事。记者 胡晓梅 摄

　　为避免群众办事找不到门，跑多次，正定县乡镇（街道）便民服务中心积极开展规范化建设，将机构名称、服务事项、申报材料、办事流程、服务标准、管理制度、服务平台进行了统一，规范了机构设置、硬件设施、服务项目和内部管理。打破乡镇原来民政、计生、社保、医保等各自独立办公、群众“多门跑”的现象，将外部行政行为改变为内部行政行为，设立综合服务窗口，实行“一窗通办”，群众只需到便民服务中心综合服务窗口递交材料，所申请政务服务事项即可得到办理。

　　数据多跑路，群众少跑腿。

　　邯郸市鸡泽县开通了手机“云窗办照”系统，一部手机即可办理个体工商户注册。全县169个行政村全部开通村级事项，实现了县、乡、村三级政务服务事项在河北政务服务网上全覆盖。群众足不出户就可办成事，如淘宝购物一样便捷。

　　以敬民之心，行简政之道，开便利之门。河北明确了7大类132项政务服务事项进乡进村办理，激活了基层服务端口的最末梢，大大提高了服务效率，群众的获得感和幸福感不断提升。（记者杨日明 商棠 胡晓梅 武新杰 通讯员黄天棋）