河北自贸试验区：“试验田”成就高质量发展“高产田”

　　聚焦三方面创新、打造四大平台、构建五项保障、突出两个抓手，强力推进创新发展

　　把“试验田”打造成高质量发展“高产田”

　　从省政府新闻办12月28日召开的河北自贸试验区创新发展新闻发布会上获悉，自2019年8月30日正式挂牌运行以来，特别是2020年以来，河北自贸试验区推进工作领导小组办公室会同省有关部门和各片区，坚持聚焦三方面创新、打造四大平台、构建五项保障、突出两个抓手的“3452”工作思路，强力推进河北自贸试验区创新发展，把改革开放“试验田”打造成高质量发展“高产田”。

　　探新路，在数字、金融、产业三大重点领域引领首创性改革试验

　　作为智能城市基础设施的重要组成部分，区块链基因已经嵌入到数字雄安建设发展的每一个环节和角落。雄安片区相关负责人介绍，他们首创了区块链技术在资金管理中的深度应用，构建了基于区块链技术的建设资金管理新模式。

　　目前，他们已经打造了征迁安置资金和建设资金管理两个区块链场景应用平台，将政府、银行、工程公司、劳务公司、征拆迁群众等多方上链，打造多系统间的跨链互通和数据协同，将征拆迁资金管理由传统的3个支付节点缩减至1个，效率提升80%以上，两个平台已累计拨付资金超过200亿元。

　　省商务厅厅长张锋介绍，以落实河北总体方案改革试点任务为重点，以制度创新为核心，河北自贸试验区在三大重点领域引领首创性改革试验。

　　推动数字领域开放创新。河北自贸试验区总体方案明确了建设数字商务发展示范区的定位，省政府出台《关于支持数字经济加快发展的若干政策》等文件。河北自贸试验区推进工作领导小组办公室首创形成了2020全球数字贸易规则与标准研究报告、数字贸易综合服务平台规划研究报告2项数字贸易前瞻性研究成果。

　　推动金融领域开放创新。强化首创性改革探索，雄安片区立足建设金融创新先行区，率先探索监管“沙盒机制”，已入盒5个创新应用。河北银保监局出台金融15条支持政策，国家外汇管理局河北省分局出台9项举措推进外汇管理改革试点。

　　推动产业领域开放创新。在国际大宗商品贸易领域，曹妃甸片区铁矿石保税筛分监管新模式获海关总署备案。在海事领域，河北海事局会同曹妃甸片区推出促进航运便利化的“海事15条”创新举措。在生物医药领域，正定片区建成全国首个自贸试验区生物医药知识产权维权援助中心。

　　抓特色，加快保税监管、口岸开放、大宗商品贸易、产业合作四大平台建设

　　“已达到申建条件，相关工作正在扎实推进。”正定片区相关负责人介绍，该片区正在积极申建药品进口口岸。

　　据介绍，随着越来越多大型药企、医院向石家庄市聚集，对药品进口需求也越来越大。目前，药品进口企业只能通过其他省市具有药品进口资质的口岸进口药品，这种通关模式不仅增加了企业运营成本，而且时效性差。药品进口口岸获批后，将进一步完善正定片区口岸功能。

　　正定片区申建药品进口口岸，是河北省依托片区特色、构建发展平台的缩影。目前，河北省以保税监管、口岸开放、大宗商品、产业合作四大平台为支撑，努力打造综合竞争新优势。

　　加快保税监管平台建设。雄安片区加快申报综合保税区，探索实施海关特殊监管区“智慧监管”新模式。正定片区推进国际邮件互换局等6个功能平台建设，石家庄综合保税区2020年前11个月注册企业进出口实现124.2亿元，同比增长91.3%。曹妃甸片区取得国际航空运输协会（IATA）正式批复代码（CFZ），曹妃甸综合保税区2020年前11个月注册企业进出口实现102.7亿元，同比增长439.5%。大兴机场综合保税区正式获批，成为目前全国唯一一个跨省市综合保税区。

　　加快口岸开放平台建设。正定片区金伯利进程国际证书制度钻石指定口岸成功获批。唐山市获批国家第二批二手车出口试点，曹妃甸片区正在加快制定管理办法和支持政策。

　　加快国际大宗商品贸易平台建设。曹妃甸片区大宗商品交易中心通过场地验收，中国五矿曹妃甸国际矿石交易中心投产运营。

　　加快产业合作平台建设。打造装备制造和再制造产业合作平台，曹妃甸片区积极申建国家进口高端装备再制造产业示范园区。打造科技创新合作平台，雄安片区建成区块链技术创新实验室、智能交通实验室、IPv6实验室等一批新型研发机构。

　　出实招，健全体制机制、提升政务服务水平，构建服务保障体系

　　30多项海事业务“最多跑一次”；船舶登记材料缩减50%以上，办证时间减少60%；河北省航运协会迁址到曹妃甸片区；曹妃甸海事法庭在片区内已完成选址；河北省首家海洋领域高校——曹妃甸海运职业技术学院今年正式开学……如今，一项项务实举措，促进了曹妃甸片区港航产业的发展和聚集。

　　立足各片区功能定位和产业特色，强化京津冀自贸试验区协同联动，营造国际化、法治化、便利化营商环境，河北省不断为自贸试验区高质量发展注入强劲动能。

　　健全体制机制。省级成立了省自贸试验区推进工作领导小组和省自贸试验区工作办公室，石家庄、唐山、廊坊和雄安新区均成立了片区推进工作领导小组并分别设立了片区管委会。河北省商务厅与天津市商务局签署《津冀自贸试验区战略合作框架协议》。京津冀海关共同签署《支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放合作备忘录》。

　　密集出台支持政策。河北自贸试验区推进工作领导小组办公室印发《关于中国（河北）自由贸易试验区引进高端创新人才的若干措施》。省市场监管局、省外汇管理局、省银保监局等部门出台了一系列支持服务自贸试验区建设的创新举措。石家庄市、唐山市、廊坊市和正定县、曹妃甸区分别出台了加快片区高质量发展的政策措施。

　　提升政务服务水平。实现“证照分离”改革全覆盖，在河北自贸试验区四个片区对540项涉企经营许可事项实行清单管理。向各片区管委会下放首批126项省级行政许可事项。雄安片区推行“极简审批”实现高频事项“一网通办、掌上办、指尖办、全程网办”；正定片区269项服务事项实现“一门受理”；曹妃甸片区设立24小时自助服务专区；大兴机场片区廊坊区域最大限度推行“即来即办、立等可取”。

　　促进要素跨区域流动。省市场监管局出台支持促进京津冀要素跨区域流动政策措施。京津冀人力资源社会保障部门签署《关于京津冀专业技术人员职称资格互认协议》，建立区域人才资质互认、双向聘任等制度。

　　筑巢引凤，花开蝶来。截至2020年11月，河北自贸试验区新设立企业是自贸试验区挂牌前的2.7倍，其中新设立外资企业89家，合同外资额11.48亿美元。（河北日报记者 冯阳）