让市民寒冬里感受春天般温暖

　　——石家庄市创新冬季供热管理运行模式回眸

　　冬季供暖是重要的民生工程、民心工程，事关人民群众切身利益。近年来，在石家庄市委、市政府的坚强领导下，石家庄市城管局始终坚持人民至上，践行初心使命，勇于担当，主动作为，强化机制建设，推动城市供热管理理念、管理手段、管理模式创新，不断提升冬季供热质量，让群众在寒冷的季节里享受到了“暖冬”的温馨。

　　送热于民，让居民身暖心更暖

　　“为了早日送热于民，助力全市防疫抗疫，市政府决定2020年11月1日零时起全市启动供热运行！”石家庄市城管局副局长、市供热事务中心主任刘文栋代表市政府向全市居民的一声承诺，将石家庄市民带入了历史上最早供热期的幸福之中。

　　对于石家庄市民来说，2020年的冬天过得很舒心，因为还没有等到11月15日供暖日，家里的暖气就提前热了，至2021年4月1日零时，家中才停暖，采暖季整5个月，这是石家庄“史上最长供暖季”。实际上，提前和延长供热对于石家庄市民来说已经不是新鲜事，2018年提前7天带热试运行，2019年提前5天达标供热，2020年提前15天达标供热。这背后是市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把百姓的冷暖放在心上，把群众的获得感、幸福感看得比什么都重，把老百姓脸上的笑容当作自己最大的政绩。

　　“我家的暖气有点滴水，这是怎么回事啊？”

　　“可能是皮圈老化了，别急阿姨，请留下电话，供热管家马上过去给您解决。”

　　家住好家园小区的张阿姨拨打了供热企业客服电话，没想到维修人员很快到家进行了维修，解决了问题。这是国家电投集团东方新能源股份有限公司热力分公司在省会创新推出“供热管家”服务模式。该模式对供热区域实行网格化管理。由公司组建82支供热管家服务队，维修工单垂直下派到供热管家，30分钟内到场排除用户各类供热问题，彻底打通了服务群众的“最后一公里”。

　　在做好提前和延长供暖的同时，石家庄市强化供暖期的运行管理，为老百姓提供贴心保障服务。石家庄市由冬季供暖应急处置领导小组成员单位、市城管局领导分包督查县（市、区）供热保障，各供热企业、各区街道办事处实行网格化管理，及时解决各类供热问题，并聘请第三方专业人员进驻主城区供热6大热源厂，对热源厂运行情况进行监督，并采取日通报、周总结、月约谈方式，奖优罚劣，提高服务质量。

　　创新引领，让管理能力更高效

　　走进石家庄市供热事务中心的调度指挥中心，映入眼帘的是悬挂在墙上的大型电子屏幕，各小区温度热力图、换热站运行状态、热源厂供热数据等信息都在这里不停地“跳转”，实时反映供热运行情况。

　　石家庄市供热事务中心总工程师王宏伟介绍，这里是石家庄市城市供热智能监管平台系统的“大脑”，该系统充分利用人工智能和大数据，对全市所有热源、热力站的供回水温度、压力、流量等参数及典型热用户室内温度等实时监测，并指导企业精准动态调整运行参数，确保供热达标运行和优质服务。

　　在省会长荣小区，刘阿姨家中装有一个室温采集器，室温数据每20分钟采集一次，每隔一小时向市智能供热平台的服务器传输一次。像这样的测温装置，市区共安装5万个。对居民户内供暖数据实时采集，改变了往年市、区、街道大量工作人员入户测温的“人海战术”局面，供热企业和供热管理部门将供热管理和服务延伸到居民家中，实现对居民供热质量、供热效果的前置监控，第一时间发现供热问题，及时整改，确保城市居民安全达标用热。

　　经营城市，让清洁供热展新姿

　　“2021年，市城投集团负责完成古输配线与石家庄热电厂管网联通工程和石热中继能源站建设，通过引入西柏坡电厂废热，对城区仅剩的石热供热区域2050万平方米的燃煤热源替代，实现三环以内供热彻底无煤化。”市供热事务中心副主任王建栋介绍说。

　　废热入市是石家庄供热史上的一个大事件。2015年开始，石家庄市大胆运用经营城市理念，通过政府引导、社会资金投入的方式，大力推进西柏坡和上安电厂废热入市，累计投入73亿元。由西岭供热有限公司负责的西柏坡废热利用入市工程，2015年8月正式开工，以平山县的西柏坡电厂为起点，四穿铁路、六入水系河流、七跨高速公路，向城区敷设了直径1400双供双回供热管道46公里。2017年实现供暖面积2300万平方米，2019年实现供热面积4300万平方米，今年供热面积将达到6500万平方米。

　　通过废热入市工程，石家庄市实现了城区6个燃煤热电厂、4个大型供热站、627座分散锅炉房、8000万平方米的燃煤热源关停替代。同时，自2017年来，主城区投入资金27亿元，对520公里一次网、827个老旧小区1230公里二次供热管网进行更新改造，清洁供热和管网安全运行能力进一步增强。

　　目前，石家庄市已初步形成了以远郊电厂废热利用和近郊热电联产供热为主，以工业余热、污水源、空气源等多种可再生清洁能源供热为辅，以天然气锅炉供热为补充调峰的多能共存的供热能源结构。

　　制度保障，让服务质量上台阶

　　今年4月供热期刚结束，市人民医院宿舍内，石家庄华电供热集团工作人员已开始对小区的二次管网进行拆旧换新改造施工。

　　“市人民医院宿舍二次管网已经老旧，不利于二次网的循环和升压，影响居民供热质量，我们利用非供热期对小区管网进行整体改换。”石家庄华电供热集团长安管理处供热服务部主任杨光告诉笔者，今年石家庄华电供热集团计划改造供热小区68个，涉及供热面积383万平方米，预计9月30日前全部完工。

　　“台上一分钟，台下十年功；冬天四个月的供热质量是用八个月非采暖季设施检修保养准备来保障的；供热人用夏天的汗水蓄养居民冬天的温暖。”市供热事务中心副主任孙中华笑着说。

　　对供热设施“冬病夏治”，是石家庄确保供热质量的又一“法宝”。为切实做好这项工作，市供热事务中心组织专家编制了《供热设施“冬病夏治”检修导则》，对供热设施等检修进行了详细规定。据了解，2021年，石家庄市主城区计划完成供热老旧管网改造154公里，涉及93个小区。目前，全市供热老旧小区改造，供热二次管网、老旧管网改造工作已经全部启动，确保改造项目在9月30日之前主体完工。

　　各区、各供热企业常态化入社区访民问计，听民意、查问题，现场解惑、解难题，排解居民供热揪心事、烦心事。每年10月份最后一个周六、日为石家庄市小区热力站开放日，全体供热人和小区供热设施接受居民的检阅，集中听取居民对供热工作的合理化建议，解决居民供热问题。

　　近年来，石家庄市不断完善机制，《石家庄市城市供热服务标准》对供热企业经营、服务、安全、督导、信访等方面进行了规范；《石家庄市供热突发公共事件应急预案》对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置进行了规定。同时，出台了《石家庄市供热企业考核办法（试行）》，从行业基础指标、供热设施新改扩建及“冬病夏治”指标、采暖季运行指标和群众满意度评价指标等方面，对供热企业进行全面考评。采暖期结束后，对各企业进行供热服务年度考核，对排名后三位的供热企业亮黄牌，对连续两年考核进入后三位、用户反映强烈，以及连续三年考核进入后三位的企业亮红牌，取消供热经营许可、清除出石家庄供热市场。

　　民生无小事，冷暖总关情。下一步，石家庄市将统筹考虑城市能源利用、环保治理、用户感受，制定大温差、电辅热、空气源、城市废热等供热新技术推广应用引导政策，强力推进城市综合能源利用。加大对重点区域的监测管理，提高典型热用户室温采集装置覆盖面和精确度，确保数据采集真实可靠。建立城市供热运行模型系统，形成一套科学有序的风险应对预报警体系，提高城市供热运行科学性，让冬日里的群众更温暖。