解读｜石家庄市十四五规划和2035年远景目标纲要

　　打造全国区域发展增长极

　　——石家庄市十四五规划和2035年远景目标纲要解读

　　主城四区极化“一核”引领，打造城市高端服务主导功能区，新三区强化“一环”支撑，打造先进制造主导功能区，与“一核”形成“东生、西数、南制、北贸、中服务”的经济开放创新发展增长极

石家庄着力建好城市标志性地段、景观、建筑，打造城市靓丽名片。这是近日航拍的石家庄市长安公园周边城市风貌。河北日报记者 史晟全 摄

　　近日，备受关注的《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《十四五规划》）全文正式公布。作为未来5年石家庄发展的风向标和总纲领，《十四五规划》究竟有哪些亮点，对石家庄人的未来生活又会带来哪些影响？

石家庄市围绕特色产业集群、优势产业链加强创新联动、创新发展，打造产业链、创新链、价值链融合发展的县域特色产业创新基地。这是石家庄市栾城区装备制造基地中车齐车集团石家庄公司的工人近日在组装铁路货车制动系统。 河北日报记者 史晟全 摄

　　关键词一：区域协同创新

　　科技引领进步，创新驱动发展。未来五年，石家庄将围绕打造京津冀科技成果转化高地和区域科技创新中心，加强与京津协同合作，密切市县联动，加快交流合作融合创新，以多种模式推进协同创新共同体建设，积极打造高层次双向开放创新新格局。

　　深化与京津雄协同创新，以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，进一步促进石家庄市与京津两地实现创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。加快推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，落地实施一批重大科技成果转化项目。积极融入京津冀技术市场一体化，建设一批科技成果转移转化机构和技术交易市场，完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，促进更多科技成果转化落地。

　　拓展创新合作空间，加强与粤港澳大湾区、长三角等国内发达地区的科技创新合作，健全科技合作联络协调机制，探索实施促进创新要素跨区域流动的政策举措。充分利用全国科技资源，吸引具备条件的高校、科研机构申报市科技研究项目。积极与国内知名企业、高校、医院、科研院所共建协同创新平台，完善跨区域产学研合作机制。推动西安电子科技大学等国内一流高校在石设立研究生分院（研究院）。支持国际一流高校、科研机构和公司来石设立机构。继续推进国际科技合作基地建设，促成国际技术转移和产业化项目在石家庄市落地。支持优势企业与境外研发机构开展合作，探索建设国际联合研究中心、国际技术转移中心。

　　强化市县联动创新，巩固创新型城市创建成果，实施县域科技跃升计划，支持各县（市、区）省级开发区围绕特色产业集群、优势产业链加强创新联动、创新发展，组建产业创新联盟，打造一批产业链、创新链、价值链融合发展的县域特色产业创新基地，辐射带动全市县域经济、园区经济转型升级。鼓励引导县域开发区与石家庄高新区、经开区等国家级园区建立密切合作关系，打造一批飞地园、园中园，带动县域提升创新能力。

　　关键词二：数字石家庄

　　进入数字经济时代，数据是驱动经济社会发展的关键生产要素和新引擎。

　　石家庄坚持把数据作为关键生产要素，以网络通信技术为核心动力，以现代化网络为重要载体，推动数字信息技术在经济、社会、政务、生态系统深度融合应用，全力打造中国数字新城。

　　加快数字产业化。充分挖掘数据资源要素潜力，加强在政务、环保、交通、健康、教育和电子商务等领域的大数据创新应用，推进京津冀国家大数据综合试验区建设，扶持大数据领域科技型中小企业发展，构建数字化资源体系。做强数字经济核心产业，以电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网产业、通信增值服务业为核心产业，做大做强数字产业。壮大关键基础产业，推进半导体材料、高端传感器等产品研发及产业化，提升射频集成电路和卫星导航等产品研发、设计水平，加快外延材料、芯片设计、制造和封装等关键技术研发。加快数字经济载体建设，高标准建设正定数字经济产业园，着力发展新型智能硬件、人工智能与软件信息服务、物联网及产业互联网、区块链应用等新产业，积极培育数字金融和跨境电商、数字创意等新生态。积极推进数字经济产业园等项目建设，打造千亿级数字产业基地。

　　推动产业数字化。推动制造业数字化转型，提升智能制造水平，推进智能化生产，打造工业互联网平台体系，开发基于工业技术、经验、知识的专业软件库、应用模型库、专家知识库和工业微服务；推动农业智慧化转型，完善市级农业云数据中心，建立农业生产与农产品市场交易数据分析对接机制，推广农业物联网应用，重点打造一批企业园区物联网示范点，鼓励利用数字技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害防治等服务。

　　推动服务业数字化升级。加快推动商品数字化、卖场数字化、会员数字化、供应链数字化以及组织管理数字化转型。鼓励发展“互联网+”车货匹配、无车承运人等新业态新模式。发展数字健康产业，支持穿戴式和植入式智能设备、移动终端等终端设备研发和应用推广，加强医疗健康大数据开发应用。

　　关键词三：现代化都市圈

　　《十四五规划》提出，全面提升省会综合实力和品牌形象，按照省委要求和省“十四五”功能定位，加快建设以石家庄为核心的现代化都市圈，加强都市圈内人口流动、交通连接、产业协作、生态共治、制度联动创新，打造全国区域发展增长极。

　　全面提升主城区形象品质。建设滹沱河黄金水岸，充分发挥滹沱河串联城市发展的核心作用，继续深入实施滹沱河水生态修复，聚焦高端产业和产业高端，建设高层次复合型滨水发展带、高端城市功能集中承载地、现代化省会城市新视窗。着力打造城市品牌，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造城市靓丽名片，塑造城市风貌，改造提升石家庄市老火车站区域，加快中央商务区建设，推进解放大街中央绿轴建设，打造“城市客厅”。

　　全力打造正定发展新引擎。把向北发展、拥河发展作为城市发展主方向，充分释放数字经济、临空经济、文旅服务资源优势，把正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地。完善互联互通的交通网络，构建主城区至正定县半小时通达的交通圈；系统规划轨道交通线网，加快推进轨道交通向正定机场和正定古城方向延伸，推动机场、高铁、市域公路、城市轨道交通无缝衔接、快捷换乘、一体化服务，构建正定全域“一张网、全覆盖”的轨道交通体系；加快推进滹沱河生态修复与河心岛改造利用，推动古城与滹沱河生态旅游有机衔接，打造历史文化资源和优美田园风光相得益彰的美丽画卷。

　　加快新三区与主城区一体化发展。推动规划建设一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、要素供给一体化，加快推进鹿泉、藁城、栾城与主城区深度融合，促进资源要素跨区域无障碍流动，全方位提升主城区一体化水平，助推城市经济高质量发展。其中，将明确产业布局功能区，主城四区极化“一核”引领，打造城市高端服务主导功能区，新三区强化“一环”支撑，打造先进制造主导功能区，与“一核”形成“东生、西数、南制、北贸、中服务”的经济开放创新发展增长极。依托高新区、经开区、循环化工园区和装备制造产业园，建设东部产业新城，推进产城融合发展，打造全市先进制造业高地。

　　关键词四：轨道上的石家庄

　　交通是发展的先行官。

　　未来五年，石家庄市将继续加快建设以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通网络，建成国家重要的交通枢纽，完善都市圈内部轨道交通体系，实现交通枢纽与城市功能更好耦合。

　　在打造轨道上的石家庄建设中，石家庄将加快都市圈外向城际铁路建设，推进石家庄到雄安新区城际铁路建设，打造石家庄与雄安新区快捷通道。加快石衡沧港城际铁路建设，畅通石家庄与渤海湾便捷通道。谋划实施石邯城际项目，畅通石家庄与冀中南以及中原经济区便捷通道。推动高速铁路、城际铁路、市域（郊）快速轨道交通、城市轨道交通“四网融合”，构建石家庄与邢台、辛集、定州、阳泉1小时轨道通勤网。

　　加快都市圈内部轨道交通建设，基本形成中心城区轨道交通骨干网络，2021年启动建设主城区至藁城区市域（郊）铁路，谋划连接主城区通往鹿泉区、栾城区、井陉矿区及正定机场的快速轨道交通规划建设，加快形成主城联网、组团通线、市民500米见站、主要功能区高效连接的轨道交通网络，探索城市轨道交通与城市发展融合，统筹轨道交通站点周边土地开发利用，推进TOD城市综合体建设。（河北日报记者 董昌）