原标题：从细节做起 从问题改起——衡水补短板强基础推进城市精细管理探访

衡水市从推进精细管理入手，着力改善城市形象，如今的滏阳河两岸风景如画。 河北日报通讯员 贾彦忠摄

2月18日，衡水市城管局监督指挥中心工作人员操作无人机开展巡查工作，这一做法有效提高了城市管理工作效能。 河北日报记者 焦 磊摄

　　在衡水市区，14条主干路穿上“靓丽新衣”，总体罩面面积190余万平方米，面貌焕然一新；市区供热增容160余万平方米，保障了城市供暖“生命线”；雨污分流改造179.023公里，全省排名并列第一……一件件民生实事落地生根，一个个民生举措扎实有效，一项项民生工程如火如荼，从城市的“面子”到“里子”，都发生了有深度、有品质的变化，一幅幅美丽的画面展示着这座城市的精彩。

　　2021年，衡水市以服务民生为主线，大力推进民生工程和民生实事等重点项目建设，加快补短板、强基础、增后劲，从推进精细管理入手，着力改善城市形象、健全城市功能、增进百姓福祉，为高质量发展“强筋健骨”。

　　以问题为导向，城市管理更精准

　　“小区旁的井盖坏了，一个电话打过去，城管部门很快就修好了。”近日，盛世桃城小区居民张明启对城管部门的办事效率赞不绝口。2021年，衡水市以“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚持城建为民惠民理念，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，完善配套设施，不断改善市容市貌，着力提升城市发展软环境，让群众真正享受“幸福城建”。

　　为群众办实事，关键是突出一个“实”字。该市从细枝末节入手，从人民关心的现实问题入手，开展专项整治。道路井盖不仅影响城市形象，还容易造成很多安全问题。为此，该市城市管理综合行政执法局开展井盖、道路专项整治行动，对市区主干道机动车道、非机动车道和便道的全部井盖进行认真排查，对便道井盖实施统一编号，方便日常管护；对凹凸不平、破损的井盖登记造册，限期处理到位，消除安全隐患等。专项整治开展以来，共处理问题井盖、井箅子1700余个，完成道路不平修复184处，修补便道、路缘石6800余处。

　　反光锥、隔离墩、停车牌、铁桶……为了招揽生意、方便顾客停车，衡水市主干道沿线不少临街商户私设障碍物，占用公共场地。衡水市城管局执法人员对私设障碍物行为坚持“教育+引导”相结合，第一时间找到商户负责人，发放《致市民群众、沿街单位商户告知书》，耐心细致地讲解相关法律法规，引导违法行为人自觉履行法定义务，自觉纠正违法行为。2021年7月份以来，累计清理违章设置的地桩、地锁等740余个，清理沿街各单位门前私设的反光锥、隔离墩等1900余个，拆除私设停车升降杆40处，整治随意圈占便道、侵占公共场地700余处次。

　　市容问题不只在地面上，还有空中。城市“蜘蛛网”和废弃线杆不仅严重影响了城市“颜值”，也带来一定的安全隐患，成了困扰城市发展的“烦恼丝”。市城管局对电力、广电用于信号传输及运营商预留的部分季节性调线，组织人员进行捆扎；在“剪”和“捆”的同时，督促相关单位开展地下管网工程建设，加快线缆入地进度。2021年，共剪除废旧线缆25.5万米，捆扎线缆2.7万米，拔除废弃线杆87根，完成入地2.1万余米。“空中的线缆剔除了一部分，捆扎了一部分，感觉一下子街道都亮堂了，而且消除了安全隐患，这是为群众办的一件好事实事。”看到市区街道两旁的变化，市民喜悦之情溢于言表。

　　城市管理工作关系民生、连着民心。基础设施的大力建设为城市承载力的提升不断增加砝码。数据显示，2021年衡水市新增13901个停车位，车位完成率达115%，全省排名并列第一；新建两座公厕，改造提升26座；拆除二楼以上违规户外牌匾和广告牌242处，面积2980余平方米，清理乱贴乱画小广告、喷绘字等“大花脸”2.25万平方米。

　　民生保障再升级，百姓幸福感更多

　　“我们小区20来年没有集中供暖了，这里居住的都是老年人，原来一到冬天，没有暖气特别冷，好多住户都搬走了。”衡水市区牛佐综合楼小区居民崔颖在接受采访时说，“热力公司多次主动上门服务，日夜加班施工，解决困难，终于让我们用上了暖气，实现了集中供暖，真是太感谢了！”

　　城市建设不光要有好“颜值”，更需要有“硬核”的“里子”，既要“添美”更要“去污”，因此，提高供水、供热等保障能力及污水、垃圾处理能力和百姓生活密切相关。市区供热老旧管网改造是衡水市2021年20项民生实事之一，截至去年6月底，该市完成老旧管网改造12.252千米，市区新建供热管道27.8千米、换热站5座，供热增容167万平方米，有效解决了部分老旧小区及管网末梢供热效果不佳的问题，提升了供热标准，改善了供热质量。

　　水通则心通，心通则民安。实施地下水超采综合治理，水源置换工程是其最直接、最有效的措施之一。该市全力推进城市生活水源置换工程，统筹推进受水区城市建成区公共供水设施建设，用足用好引江水。截至2021年6月底，全市13个县（市、区）全部完成了农村生活水源置换工程建设，实现了江水村村通。

　　明确分类标准、开展示范创建、落实源头减量措施、完善分类运输系统、推动群众习惯养成……围绕“减量化、资源化、无害化”目标，衡水市因地制宜、科学管理、持续用力，加快推进生活垃圾分类，为人民群众打造更加宜居的生活环境。去年，该市在对已创建垃圾分类示范片区提质升级的基础上，新增桃城区路北街道办事处、冀州区湖滨社区所属片区两个示范片区，按标准配备生活垃圾分类箱，打造样板小区。为营造“人人参与垃圾分类”的良好氛围，市城管局加大宣传教育力度，开展“垃圾分类宣传季”活动，发放垃圾分类宣传手册及明白纸4万余份。

　　民生服务保障再升级，百姓幸福感愈来愈强，衡水市主城区正诠释着新发展理念的内涵，发生着“脱胎换骨”的变化。

　　精细化管理再提升，城市管理更智慧

　　起飞、盘旋、巡查、取证……2020年12月份，“空中城管”在衡水市正式“上岗”。为助推全国文明城市创建工作提质增效，市城管局购置了4台无人机，通过“全域巡查”与“专项巡查”相结合的方式，定期对市区路面破损、塌陷、占道经营等城市管理高发问题进行巡查，有效解决城市管理的“盲区”“死角”。

　　工作人员利用无人机高清摄像头可以大范围远距离拍摄传输影像和图片内容的特点开展巡查，在最短时间内拍摄高清画面，采集数据样本。巡查视频传回监督指挥中心后，工作人员重点对辖区环境卫生、占道经营、车辆乱停乱放等问题进行筛查，并建立“航拍问题”整改督导机制，实时关注问题整改动态，对未解决的问题，积极与相关单位沟通协调，力争当日整改完毕。最后，工作人员再将无人机巡查的图片作前后对比，确认问题的整改完成情况。

　　“启用无人机巡查，就是希望能够精准发现问题，不留任何环境整治死角，确保整治成果不反弹。”衡水市城管局监督指挥中心有关负责人介绍，2021年7月以来，该市已利用无人机开展全域巡查7次，共发现各类城市管理问题600余件，所有发现问题均得到了有效整改，实现城市管理由“平面巡查”向“立体管控”转变，有效提升了城市精细化、智能化管理水平。

　　城市管理应该像绣花一样精细。2021年，衡水市以城管局监督指挥中心为载体，认真落实“一线工作法”，推行“网格化”管理机制，全面提升城市管理智能化、精细化、标准化、规范化水平，着力提高城市管理效能。城管部门监督指挥中心推出的“市民随手拍”系统“叫好又叫座”。市民可以通过关注“衡水城管”微信公众号，点击“全民城管”—“随手拍”，随时随地反映身边的城市管理问题，监督指挥中心收到问题后，会第一时间核查并将问题派遣至责任单位处置。2021年7月以来，通过“市民随手拍”系统收到市民群众举报1924件，12319城管热线电话受理各类问题1883件，回复率达100%。

　　近期，衡水市建立了“环卫+”管理制度，形成“一盘棋”的联动机制；富力城、怡然城等5处排水不畅问题已全部得到解决；人民路东延工程、育才大街南延工程、大庆路西延工程正在稳步施工中……改造“城市窗口”，打通“城市经脉”，建设“城市客厅”，提升“城市形象”，一切只为让城市越来越美丽。（河北日报记者 陈凤来 通讯员 田静云）