原标题：邯郸市委十届四次全会提出以解放思想、奋发进取的务实举措——全面加快现代化区域中心城市建设

邯郸市主城区中华大街部分城市景观。河北日报记者董源摄

邯郸美的制冷设备有限公司空调生产线，以美的为龙头，邯郸着力打造白色家电产业集群，吸引上下游30多家企业落户。河北日报通讯员吴明杰摄

邯郸回车巷历史文化街区。河北日报记者董源摄

　　7月16日，中国共产党邯郸市第十届委员会第四次全体会议召开。会议提出，聚焦工作重点，以解放思想、奋发进取的务实举措，全面加快现代化区域中心城市建设。

　　抓投资、上项目、促转型，加快构建现代产业体系

　　“抓发展必须抓项目，抓项目必须抓招商。”以精准有效投资催生优质供给，以高端高质项目引领转型升级。

　　坚持产业项目和基础设施项目齐头并进。坚持“四调度、三推介、两观摩”机制，突出抓好省市重点项目、政府投资项目、集中开工项目，确保11月底前100个市重点投产项目全部投产。用足用好专项债券资金，实施1031个基础设施项目，推动107国道市区段改建等交通项目竣工通车，加快长邯聊高铁等项目前期工作，推动涉县茅岭底水库、永年龙泉缓洪等水利项目开工建设。

　　坚持内商和外商并重同引。围绕精品钢材、装备制造等“532”主导产业和36个县域特色产业，实施定点定向精准招商，立足龙头企业以商招商，面向央企、民企开展差异化招商，聚焦京津、珠三角、长三角深化产业链招商，盯住现有企业增资扩能，再引进一批大项目、好项目。

　　坚持调旧和育新双向发力。落实“坚决去、主动调、加快转”要求，推动构建现代产业体系。实施产业基础再造工程，推动传统产业高端化、绿色化、智能化转型，重点推进冀南钢铁二期、太行钢铁二期和太行焦电、华丰焦化等产能置换项目，加快装备制造和食品行业提档升级，开展企业数字化转型专项行动，大力推广工业互联网应用，推进100项数字化改造提升项目。实施战略性新兴产业集群发展工程，抓好经开区中船派瑞氢能装备、广平三一重工新能源专用车等项目，加快培育20家领军企业，创建国家氢燃料电池汽车应用示范城市，全年新增规上工业企业400家左右、服务业入统企业290家以上、省“专精特新”中小企业25家以上、国家“小巨人”企业5家以上。

　　坚持内部挖潜和保障供给多措并举。稳定大宗消费，培育新型消费，继续开展“幸福邯郸欢乐购”等促消费活动，积极发展直播带货、社交电商等新业态，不断提升消费对经济增长的贡献率。抓好赵王城遗址、邺城遗址等文化遗产保护利用，支持魏县、大名、馆陶等地建设大运河文化带，加快筹建中华成语典故馆、太极文化馆、革命文物博物馆，积极创建国家全域旅游示范区。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，做大做强邯郸国际陆港等3个省级智慧物流园区，重点抓好成安水发国际物流园、涉县铜锣湾等项目建设。

　　抓改革、求创新、促开放，全面优化营商环境

　　坚持“发展出题目、改革做文章”，传承“胡服骑射”文化基因，聚焦重点、难点、焦点，勇于改革创新、攻坚突破。

　　推进重点领域改革。加大督查推进力度，确保8月底前32项自主改革任务、11月底前120项承接省改革任务高质量完成。全面完成国企改革三年行动任务，清仓解决八大系统涉改企业历史遗留问题，进一步提升国有资产集中统一监管水平。深化金融体制改革，精准对接企业和项目融资需求，搭建银企沟通桥梁，力争全年新增贷款1000亿元。

　　加大科技创新力度。制定研发投入强度增长计划，全面落实研发费用加计扣除等政策措施，加大财政科技投入力度，全社会研发经费投入增长10%以上。深化科技体制、人才发展体制改革，全方位培养、引进、用好人才，加强与京津高校科研院所合作，积极引进高层次专家团队带技术、带成果落地转化。年内新增高新技术企业100家、培育科技型中小企业1000家，新增省级创新平台15家以上，完成技术合同成交额100亿元以上。

　　着力优化营商环境。严格落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，加强对政策末端落实情况的监督检查，确保加快落地、尽早见效。完善领导干部联系企业、“政企同心谈”等制度，主动靠前服务，帮助解决问题。全面深化“放管服”改革，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批项目一律取消，对外地行之有效的做法全面推广。推行“阳光审批”，做到清单之外无审批，持续扩大“证照分离”改革成效，推广“告知承诺+容缺审批”新模式。建立各级政务服务中心效能评估机制，推进更多政务服务事项就近办、自助办、网上办、掌上办和市内通办。

　　持续扩大对外开放。多措并举稳定外贸，支持武安保税物流中心、鸡泽海关特殊监管区、义乌邯郸产品展示中心发挥更大作用，积极发展跨境电商和外贸综合服务业务，全年新增出口实绩企业100家。支持外资企业发展，帮助抓订单、拓市场，全年实际使用外资增长7.5%以上。加快推动开发区提档升级，完善以项目、企业为导向的量化考核机制，形成更加开放、灵活、高效的运行机制，支持冀南新区争创国家级高新区、武安工业园区创建国家级经开区。

　　治污染、优生态、美环境，持续提升生态文明建设水平

　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，让邯郸大地天更蓝、山更绿、水更清。

　　打好蓝天保卫战。狠抓绝对减排，邯钢老区退城整合、邯电退城搬迁项目分别于9月底、10月底竣工投产，年底前完成5条铁路专用线建设。狠抓精准管控，实施重点行业企业环境绩效管理，严格落实钢铁焦化等重点行业超低排放、重点区域精细化管控等措施，深入开展扬尘、夏季臭氧、机动车等污染专项治理，提高大气污染防治的精准度。狠抓严格执法，严厉打击偷排偷放、超标排放、露天焚烧等行为，持续巩固空气质量“退后十”成果，力争退出全国后20位。

　　打好碧水保卫战。推进“全域治水”工程，全面完成滏阳河全域生态修复，主城区段要提标提质，在清淤、修堤、治岸、美桥、兴业上下功夫，力争在短时间内实现新变化、展现新容颜，加快打造绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。加强磁县溢泉湖保护利用，打造生态康养新高地。严格落实河湖长制，统筹抓好黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，完成16座污水处理厂新建、改造、提标工作，加快推进主城区6座污水处理厂提标外迁工作，确保国省考断面水质稳定达标、持续提升。深化地下水超采综合治理，年内实现基本采补平衡，完成11个县（区）97.04万城乡居民饮用水源江水置换。

　　打好净土保卫战。推动矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，全市固体矿山数量减少到60个左右，受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达到100%。加大绿美邯郸建设，进一步提升邯西生态示范区建设水平，完成营造林76万亩，争创国家森林城市。城市新修道路两侧要种植适合本地生长树木，打造高品质林荫大道、城市绿道。稳妥有序推进碳达峰、碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目上马，规范发展风电、光伏发电项目，加快推广应用抽水蓄能、氢能等新能源。

　　抓统筹、提能级、上水平，加速新型城镇化建设

　　邯郸城乡发展还不平衡，既要提升城市承载能力，又要加快乡村全面振兴，努力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　深入开展四城同建。东部东湖新城加快推进华润万象汇、城发广场、新兴财富广场等重点项目，推动东渐河二期、东湖等开工建设，全力打造高品质新城区；南部滏阳新城加快推进职教城、科创城组团和运达零碳产业园等项目建设，促进产城教融合发展；西部生态新城加快实施园博园提升、赵王城商业文旅综合体等项目，科学规划邯钢老工业片区，打造城市双修示范区；北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城项目，打造产城一体的滨水新城。

　　加快推进城市更新。加大“两免三拆四治五提升”行动推进力度，坚持定期调度、一线督导，确保高质量完成年度计划。注重传承保护城市历史风貌，把文化元素融入城市建设，深化与百度公司、西安曲江文化集团对接合作，以奇思妙想搞好系统策划，推进成语典故、太极文化沉浸式体验、数字化赋能。巩固全国文明城市创建成果，加快12个城市主题公园和11个智慧书屋建设，深化拓展新时代文明实践中心建设，确保年底前高质量全覆盖。

　　推动县城建设提质升级。持续开展产城融合发展、基础设施完善等七大专项行动，完成18个生活垃圾填埋场治理，创建一批人居环境奖和文明县城、卫生县城、生态园林县城、森林县城、节水县城、洁净县城，全面提升县城建设管理水平。

　　促进乡村全面振兴。持续巩固“两不愁三保障”成果，强化防返贫动态监测和帮扶，加强易地搬迁社区治理，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，确保粮食面积稳定在1167万亩、总产515万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业、高效农业、绿色农业、品牌农业，积极培育强筋小麦、道地中药材等10个特色优势产业集群，抓好邱县中科康盛预制菜、魏县同福绿色食品等100个农产品加工项目，加快推进馆陶县国家现代农业产业园、曲周县国家农业科技园区建设，打造一批都市型农业示范园区、精品基地和高端品牌。深化乡村建设行动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，治污水、清垃圾、改农厕、修村路、提颜值，补齐农村基础设施、公共服务短板。

　　防疫情、惠民生、保稳定，用心用情办好民生实事

　　科学精准抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，常态化排查漏洞、补齐短板，持续提升基础防控能力，维护人民群众生命安全和身体健康。

　　用心用情办好民生实事。坚持倒排工期、高频调度，高质量办好20项民生工程、10件民生实事，10月底前基本完成，年底坚决兑现承诺。突出抓好大学生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大援企稳岗力度，年内城镇新增就业11.25万人以上。抓好社会保险三项改革，企业养老保险要确保职工正常退休，机关事业单位要形成正常缴费机制，城乡居民养老待遇要稳步提高，努力实现更高质量社会保障。加大教育投入，完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务，年内新改扩建学校182所、新增学位15.3万个，推进各级各类教育优质均衡发展。加快推进邯郸市第一医院、市中心医院等新院区项目建设，积极创建国家卫生城市。以承办省第十六届运动会为契机，大力发展体育运动，加快建设体育强市。

　　维护社会安全稳定。严格落实信访工作领导包联责任制和首接负责制，加大矛盾隐患排查化解力度。加强社会治安防控体系建设，提高街面见警率，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击危害群众安全的违法犯罪行为，建设更高水平的平安邯郸。高质量完成安全生产专项整治三年行动，紧盯危险化学品、燃气、建筑施工等重点领域，加大隐患排查整治，严防各类安全事故发生。（河北日报 记者陈正）