民营经济作为国民经济的重要支撑，是吸纳就业的主要渠道，是社会财富的重要来源。2020年，面对新冠肺炎疫情的不利影响，唐山市坚持以“33458”工作战略带动全局，以创新的思路、改革的思维、斗争的精神，疏堵点治痛点、建平台优服务，努力营造重商亲商安商的一流营商环境。去年唐山市民营经济完成增加值4527.01亿元，比上年增长5.3%。

　　优政策强服务

　　营造更好的营商环境

　　去年疫情突发，在国家、省出台支持民营企业改革发展的政策后，唐山市立即出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》等政策措施，为民营经济发展营造了更好环境。

　　着力打造便利稳定的市场环境。推动民企准入便利，深化“证照分离”、企业登记全程电子化等商事制度改革，全方位全流程优化投资审批制度改革，实施“最多跑一次”和“不见面审批”改革，推进“一厅进驻”“一窗办理”“一网通办”，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。实施生态环境差异管控，建立健全应急减排差异化管理体系，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，执行差异化减排措施。动态更新生态环境监管正面清单，对列入生态环境监管正面清单的企业实施重点保障，在重污染天气应急响应期间不停产、不限产、少检查、少打扰。

　　着力打造精准高效的政策环境。全面落实减税降费政策，坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，内外并举、精准施策，实现税费优惠政策宣传辅导全覆盖。2020年，唐山市新增惠企减税降费150亿元。全力清理拖欠民营企业账款，先后5次组织召开清欠工作调度会，共梳理上报拖欠民营企业中小企业账款5497.35万元，除2笔有分歧欠款未完成清偿外，其余欠款已全部完成清零，提前完成了国家和省明确的“2020年底无分歧欠款清零”目标任务。减免市场主体房租，国资委监管企业共减免租户租金1710万元。为734家入驻各级创业创新载体的中小企业补贴房租物业593万元。

　　着力打造要素富集的保障机制。强化金融支持，创新开展“春雨金服”行动，推动稳贷续贷、展期延期、优化调长、降率减费等“六个一批”，充分激活金融“输血供氧”机能，打通民营企业资金周转的堵点痛点断点。2020年，全市新增贷款860.94亿元，社会融资成本5.26%，较年初下降0.86个百分点。搭建“唐山市企业综合金融服务平台”，为银企提供7×24小时在线发布、对接融资需求的桥梁和纽带。加大金融对创业支持力度，降低创业担保贷款条件，提高贴息力度，为4171人和45家小微企业发放创业担保贷款6.5亿元。强化人才支撑，积极引进各类人才。稳步推进凤凰英才服务卡申报工作，全市发放凤凰英才服务卡2768张，审核发放人才发展专项资金1657.67万元，全职引进研究生以上学历人才1116人，新建特邀院士工作站2家、技能大师工作室国家级1家、省级1家、市级5家。

　　着力打造转型发展的突破机制。坚持以重点项目引航定向，谋划实施“四个一百”项目487项。持续推动“四个一”行动，燕山钢铁锂电池新材料等66个传统企业转投战略性新兴产业企业。加强企业研发平台建设，组织实施“省市级科技研发平台创建行动”和提质行动，全市新增省级科技研发平台29个、工业企业研发机构148个、工业设计中心28个。大力培育创新型企业，新增高新技术企业308家、科技型中小企业1910家。支持民营企业开拓国际市场，出台《唐山市“暖企促贸”行动方案》，制定出口11条扶持政策，组织全市74家外贸企业参加了第127届线上广交会，2568个特色商品云端展示，53家企业开展直播营销。

　　着力构建亲清新型政商关系。强化包联帮扶，落实市县两级领导干部包县区、包项目和包重点企业制度，2.7万名机关干部下基层，1.1万名领导干部包联企业，共包联重点项目924个、企业12576家。唐山市委市政府主要领导先后召开2次企业家座谈会，向企业家问计问需问效。充分发挥省政企服务直通信息平台、“唐山企业大学”微信群作用，实现问题及时受理、限时办结，解决企业问题252个。规范政商交往，研究制定《关于推行正面清单和负面清单构建亲清新型政商关系的意见》，含正面清单15条，负面清单15条，从制度层面对政商交往活动作出严格规范。

　　疏堵点治痛点

　　促进民营经济提质增效

　　专精特新“小巨人”培育。为进一步推动民营经济和中小企业高质量发展，按照国家中小企业发展相关政策，坚持引导企业走“专精特新”发展之路，加大力度培育发展战略专业化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式新颖化，在细分行业内技术领先、产品质量优、市场份额高、发展前景好的中小企业，不断提高企业发展水平，增强企业核心竞争力。2020年，唐山市累计入库企业达345家，经省认定“专精特新”中小企业93家，全市“专精特新”中小企业已达到258家。河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司、唐山晶玉科技股份有限公司等15家企业被工信部认定为专精特新“小巨人”企业，累计达到20家，获评数量居全省首位。

　　“百场万家”公益服务活动。去年唐山结合实际，以县域特色产业、“专精特新”中小企业和中小微企业需求为导向，重点围绕政策解读、市场营销、数字化赋能、品牌建设、精益管理等主题，组织开展公益服务活动11场，服务企业1700余家（次），经营管理者2000余人（次），帮助企业把脉问诊、解决问题，强化企业品牌意识，拓宽企业融资渠道，提升企业政策理解、市场营销、数字化赋能、工业设计、品牌建设、精益管理等方面的能力，有效促进中小微企业的创新和管理能力提升。

　　设立“唐山企业家日”。唐山市政府参照深圳、温州等城市做法，向市人大常委会提出设立唐山企业家日的议案。在追溯唐山企业家创业创新历史中发现“原点”，以设置开平矿务局成立之日为“唐山企业家日”，更能体现出唐山企业家的创新基因，更能引领新一代企业家在高质量发展新阶段的开创精神。2020年7月3日印发《唐山市人大常委会关于设立唐山企业家日的决定》，确定每年7月24日为“唐山企业家日”。在企业家日，各级政府、民间组织将举办宣传典型事迹、政企交流等项活动。以此大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的良好氛围，进一步激发企业家创业创新热情，发挥企业家在推动经济转型发展中的主体作用，提升企业家的社会地位、提振企业家的信心，凝聚强大发展力量。

　　引入深圳微众银行。“四个一百进唐山”活动是唐山市委市政府基于优化营商环境、汇聚国内优质资源来唐山投资兴业的一项重要决策部署。该市工信局积极谋划百家民营企业进唐山工作，多次到北京、深圳等发达城市开展走访对接，成功引入深圳微众银行。针对唐山市小微企业面临流动资金缺乏、人工成本提升等困难，协调微众银行针对唐山企业提供了专属纯信用贷款业务。利用大数据进行线上7×24小时持续服务，实现不见面审批、最快6分钟放款，便捷、灵活、高效地为唐山广大小微企业完成贷款业务，为小微企业复工复产、稳定就业、长远发展助力。自2020年8月份引入开始，共授信唐山市企业992户，授信额度达10.02亿元；共为547家中小微企业发放贷款6.8亿元，为解决中小微企业融资难问题发挥了积极作用。

　　数字化赋能。针对2020年受到新冠疫情影响实际，以新一代信息技术应用为支撑，唐山聘请阿里云高端资源，从产业链、财务管理等不同角度开展“数字化赋能”主题活动3场，参加企业近500家，培训人数560余人，为“专精特新”企业、高端家具制造业企业等群体实现高质量发展积蓄力量、增添动力。

　　拓宽销售渠道。为推进电子商务与实体经济融合，帮助企业打造优秀销售团队，拓展销售渠道，实现新营销模式转变，提高传统企业电子商务应用水平，唐山举办“直播电商带动传统产业链创新升级”电商咨询服务专场、玉田县印机产业集群中小企业“市场营销”服务专场活动等有关市场营销主题活动5场次，参加企业近700家，培训人数900余人，多家企业转变了运营思路，陆续开通了快手、抖音账号，尝试利用直播平台进行品牌宣传和带货，取得积极效果。（孙天顺 李红敏）