原标题：着力解决“急难愁盼”推进基层社会治理创新 努力打造精致精细善治新衡水

　　12月14日，在衡水市公交总公司信息调度监管指挥中心，工作人员实时监控公交线路和公交车运行情况。河北日报记者 焦磊摄

　　近日，衡水市长公开电话接待中心，工作人员在沟通如何及时反馈市民的投诉电话。 河北日报记者 焦磊摄

　　近日，衡水市城市管理综合行政执法局开展了“城市蜘蛛网”专项整治行动。这是工作人员在对空中悬挂的线缆进行整理。河北日报通讯员 韩垚摄

　　日前，有衡水市民向12345热线反映市区人民路保健胡同有3个污水井盖晃动严重。接到市民来电后，桃城区城管局维护人员迅速抵达现场，对损坏的井盖进行了修复更换，确保了市民出行及车辆通行安全。新井盖“上岗”，令附近居民感觉分外安心。今年以来，该热线共计协调解决有关井盖缺失、损坏等方面的诉求1075件，守护了市民们的“脚下”安全。

　　衡水市第五次党代会提出，今后5年将“精耕细作”理念贯穿党委政府工作全过程、各环节，管理服务更加贴心暖心，公平正义更加彰显，法治建设持续推进，群众生活更加舒心舒适，多元需求日益得到满足，“急难愁盼”问题及时有效解决，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，努力打造精致精细的善治新衡水。

　　解决“急难愁盼”，提升村级和社区治理水平

　　近日，桃城区中华大街街道办联合相关部门在辖区内开展空中凌乱管线整治，现场查问题、找方法，彻底清理“蜘蛛网”。他们对存在的问题施策开方，明确整治标准，讨论整治方案。重点针对区府、裕丰、同乐里等7个社区的15个小区37栋居民楼“飞线”问题，开展彻底治理。将不用的线路去除、剪断，购置了全新的捆绑设备，对留用的线路进行重新扎捆固定，对不合理的线路进行重新布线。经过整理，3000余米“飞线”被整理干净，原来混乱的排线规范了、整齐了，“飞线”乱象得以彻底治理，居民拍手称赞。

　　“精耕细作”的前提是提升基层治理能力和服务能力，切实解决人民群众的急难愁盼问题。为此，该市提出未来5年将健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善群众参与的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。依法厘清基层政府与群众性自治组织的权责边界，制定县（市、区）职能部门、乡（镇、街道办）在城乡社会治理方面的权责清单制度，实行工作事项准入制度，减轻基层负担。完善基层群众自治机制，完善村（居）民议事会、理事会、监督委员会等自治载体，健全村（居）民参与社会治理的组织形式和制度化渠道。

　　同时，完善基层管理服务机制，树立大抓基层的鲜明导向，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。推进市域社会治理现代化，推进县乡村三级综治中心建设，巩固扩大乡（镇、街道办）和基层综合执法改革成果。健全基层管理服务平台，推行网格化管理。完善城市社区居委会职能，构建专职化、专业化城乡社区工作者队伍，提高精准化精细化服务管理能力。加强物业管理和出租房屋管理，到2025年，中心城区物业服务覆盖率达到100%，全市覆盖率达到70%以上。完善基层群众自治机制，健全农村、社区组织体系，发挥社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者“四社联动”作用，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层。积极推进市域社会治理现代化试点工作，争取2025年通过考核验收。

　　实施重大民生工程，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，加大技工院校建设力度，提高技工教育发展水平；全面实施全民参保计划，实行养老、失业、工伤保险三险联动，坚持社保、就业、劳动关系、监察执法四管齐下，按照省统一要求，推进实现与税务、财政、市场监管等部门的信息共享和业务协同，依法依规将未参保单位和人员纳入参保范围，实现法定人员全覆盖；着力培养一批优秀青年志愿者队伍，到2025年实现全市实名注册的青年志愿者总数突破60万人。支持残疾人康复、托养等服务设施建设，有条件的县（市、区）实现残疾人服务设施全覆盖。完善提升儿童福利机构、精神卫生福利机构和救助管理站，加强困难儿童关爱、流浪乞讨人员救助。加强殡仪馆、公益性骨灰安放设施建设，推动老旧殡仪馆改造和农村公墓建设。

　　建设数字平台，为居民提供更多智慧服务

　　“您可以通过手机移动端进行预约挂号，这样自己就可以灵活安排就诊，还可以提前知道就诊顺序，减少排队挂号和等待就诊的时间！”听到导诊护士的介绍，衡水市民陈丽琳立刻使用手机为家人顺利完成了挂号并预约了就诊时间，如此方便快捷的就诊方式让她格外满意。

　　目前，衡水智慧医疗健康衡水App项目全面进入推广使用阶段，市民就医只要通过手机移动端就可在全市多家医疗机构实现挂号预约、手机候诊、查询检验检查报告等，进一步简化了就医程序，方便了群众就医。

　　为人民群众提供更多的智慧服务，需要数字平台支撑。今后5年，该市将实施智慧医疗公共卫生服务平台建设和应用开发运营、衡水湖环湖绿道“5G+智慧旅游”等项目；建设京东云（衡水）数字经济产业园；推进衡水邓庄田园综合体国际设施园艺产业园建设，加快建设市级农产品质量安全监管平台，推进农村管理服务数字化；实施衡水市智慧城市项目建设工程，推进大数据中心扩容、“I衡水”App上线、5G网络覆盖、“智慧+教育”、“智慧+市政管理”等系列平台建设；在社区建设视频监控、人脸识别、车辆识别、智能门禁、射频采集等前端感知设备，与公共安全视频图像智能应用平台联网对接；建设“互联网+政务服务”工程，实现政务服务事项“一网通办”，与省级平台无缝对接，提升数字政府服务质量和效率。

　　借助数字平台建设，该市将建设衡水特色的京津冀地区智慧城市。以省级新型智慧城市建设试点为抓手，该市依托衡水大数据中心和智慧城市管理平台，建立智能监测、统一指挥、实时调度、上下联动的城市运行体系。以重要领域的率先突破带动智慧城市和数字衡水整体提升，实现“平台通、数据通、应用通”，优先建设基础性、平台性、民生性工程，实施一批智慧环保、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧社区项目，到2025年，主城区实现良性、可持续的智慧城市建设模式，在保障和改善民生、创新社会管理、构建网络空间及安全方面取得显著成效。统一数据资源整合和共享应用，建立数据开放管理机制，形成衡水数据资源归集、共享、交换的中枢节点，推动政府数据开放水平进入全国前列。到2025年，公共信息资源社会开放率达到80%及以上。

　　推进社会服务数字化，创新服务模式供给，促进信息技术与医疗、养老、教育公共服务领域深度融合，大力发展线上线下结合、跨界业务融合新模式。发展互联网医院，创建互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务新模式。支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。开展数字校园建设，推进市县各类优质教学资源联网共享，发展互动教育、个性定制等在线教育服务。推动交通出行、购物消费、餐饮娱乐、休闲旅游等各类场景数字化，打造新型数字生活。发展数字家庭，加强数字技能教育，提升公民数字素养。打造数字乡村和数字社区，建设完善农村集体资产大数据、农村宅基地基础信息数据库、农村土地承包经营权确权登记数据库，推进农村管理服务数字化。鼓励社区建设智能基础设施，完善资源数据体系，夯实标准规范、网络安全和建设运维三大支撑体系，打造各具特色的智慧社区样板。（河北日报 记者陈凤来）