原标题：新的一年，唐山将以怎样姿态强起来、富起来、美起来——干出英雄人民样子 赢得英雄城市未来

花团锦簇的唐山抗震纪念碑广场展示着英雄城市的风采。河北日报通讯员 董军摄

　　2022年，全市地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，每万元生产总值能耗达到省要求，民生支出占一般公共预算支出比重稳定增长，PM2.5平均浓度完成省达任务

　　“今年是党的二十大召开之年，更是唐山经济社会发展过程中至关重要的一年。新的一年，唐山将以怎样姿态强起来、富起来、美起来？”在1月23日开幕的唐山市第十六届人民代表大会第二次会议上，市长田国良在政府工作报告中提出“城市之问”并给出答案——

　　今年，要实现经济支撑型指标彰显速度，质量结构型指标力求高度，民生保障型指标体现温度。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，每万元生产总值能耗达到省要求，民生支出占一般公共预算支出比重稳定增长，PM2.5平均浓度完成省达任务……

　　“我们要准确把握唐山发展的阶段特征，明晰唐山赶超的方位目标、区间界标、奋进航标，干出英雄人民的样子，赢得英雄城市的未来！”政府工作报告掷地有声。

　　富起来——增量提质加快迈进“万亿俱乐部”

　　“尽管世界形势之变、发展阶段之变、竞争态势之变错综复杂，但对唐山而言，稳是基础，进是方向，发展仍是解决所有问题的关键。”唐山市政府工作报告提出，越是经济承压，越要统筹稳与进，在动态平衡中加快能级跃升，在确保经济运行稳、社会大局稳的基础上，向项目要投资，向企业要收益，推动量的合理增长和质的稳步提升，加快迈进“万亿俱乐部”。

　　对此，唐山市人大代表、乐亭县委书记李轶深有感触：“正是依托唐山钢铁产业向沿海布局，特别是河钢唐钢落地乐亭经济开发区，乐亭才实现从农业大县向工业强县的转变。”他表示，今年乐亭县将依托沿海临港优势加速项目聚集、产业聚集，不遗余力打造“沿海发展增长极”，努力在建设沿海经济崛起带中勇担当、争上游。

　　县域是最具潜力、最富活力的经济单元。为立起经济强县“顶梁柱”，唐山将根据产业基础、项目支撑、资源优势，科学划定18个县（市、区）的发展梯次，盯住停限产企业、亿元以上项目、新开工项目等“十个具象指数”，分类施策，分层调度，推动更多县域经济体进位突破。

　　“顶梁柱”需要企业大户“活细胞”。报告提出，唐山今年将实施“万亿级产业、千亿级企业（集团）”跃升计划。同时，壮大后备梯队，年内新增规模以上工业企业150家、服务业企业130家，限额以上批零住餐企业100家，并深入开展包联服务，动态更新达标转进、在库临退企业清单，强帮扶，减税费，保要素。

　　进军“万亿俱乐部”，工业是基本盘，服务业是潜力股。唐山将围绕制造业与服务业深度融合，把生产性服务业作为着力点，突出工业、建筑施工、交通运输等重点领域，开展贸易回归、平台集聚、区域总部设立、工业设计提升“四大行动”，让制造长在唐山、营销兴在唐山、税收留在唐山。

　　为让园区发展更富“含金量”“含绿量”“含新量”，唐山将突出园区经济管理、投资服务主责主业，深化人事和薪酬制度改革，盘活闲置资源。

　　在经济运行中，唐山视项目建设为生命线，努力实现以项目投资，以招商增后劲。其中，主攻重点区域，突出头部企业，瞄准世界500强、中国500强和民营500强，敲门入户，登门拜访。同时，深化“金凤还巢”工程，放大商协会功能，建立域外唐商定期沟通机制，以筹办第4届世界冀商大会为契机，加快“唐人回唐、唐企返唐、唐资归唐”，并强化精准招商、以商招商、产业链招商，全年新签约亿元以上项目500个。

　　强起来——加大科技创新力度提速动能转换

　　作为百年工业重镇，转型发展是不变的主题。而在转型过程中，钢铁产业实现怎样的“角色”变化，始终备受关注。

　　今年唐山市政府工作报告明确提出，传统产业不是落后产业的代名词，但不能将唐山的未来全部寄托于钢铁，而是要实现渴望产量到追求质量的转变，做到依托钢、不唯钢、提升钢，年内钢铁高附加值产品比重达到40%左右，建设国家级钢铁清洁生产示范基地，让产业从规模的博大走向内涵的精深。

　　与此同时，唐山将做大新兴产业、做强特色产业。用好河北产业投资引导基金（唐山），推动先进装备制造、新材料、新能源和新能源汽车等产业率先突破，并推进产业数字化、数字产业化，让更多企业“上云、用数、赋智”。同时，坚持园区化、集群化、品牌化方向，细化营业收入、企业规模、创新能力、上缴税金等指标，实现每个县（市、区）重点发展2至3个特色产业。

　　在转型升级过程中，科技创新是提速动能转换的引擎。

　　“企业为‘坐标原点’，产业是‘增长纵轴’，科学技术、双工人才（工程师、工匠）和共同富裕的体制机制为‘赋能横轴’，政府工作报告画的这幅创新驱动上升曲线图，特别生动贴切。”列席唐山市人大会议的省人大代表，河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司党委书记、董事长，河北省机电再制造产业技术研究院院长韩宏升兴奋地说，创新加速度真的能给企业发展带来“推背感”。

　　从事再制造行业16年，该公司已发展为集机电设备再制造技术研发、安装保养、维检保运、改造升级、再制造及资源环境综合治理服务于一体的高新技术企业，国家再制造试点单位、国家专精特新重点“小巨人”企业、新三板上市公司。

　　为培育像瑞兆激光这样高质量的创新主体，唐山今年将健全科创企业梯次培育机制，实施企业创新能力提升工程，推动“政企学研金”共建创新联合体，全力引进国字号科研院所，并建设唐山技术转移公共服务平台。同时，深化“京津研发、唐山产业化”，年内引进科技项目70项以上，让创新成果走出实验室、走上生产线。

　　面朝大海，春暖花开。报告提出，要坚定不移向海发展，强化港口带动、港产联动、产城互动，打造全省沿海经济崛起带的引领区、支撑区、示范区。通过加快综合大港转型，优化临港产业布局，扩大海洋经济规模等方式，实现以大通道聚集大物流，以大平台留住大数据，以大便利带动大贸易。

　　“今年，唐山重点推进实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，加快建设世界一流综合贸易大港等工作，实现全市经济社会高质量发展。”会上，唐山市发展和改革委员会主任郎文昌在报告2022年国民经济和社会发展计划（草案）时表示。

　　美起来——提升城市品质增强城市魅力

　　“21世纪是城市的世纪，21世纪的竞争是城市的竞争。”代表、委员们纷纷表示，种下梧桐树才能引得凤凰来，增强城市对产业和人才的吸引，需要内外兼修。而此次政府工作报告同样将这一内容列为2022年重要工作事项。

　　为提升城市的品质魅力，唐山将更加注重精准规划、精美建设、精明增长、精细管理，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。

　　“作为一座传统工业城市，唐山在转型发展的路上对补齐城市发展短板、提升城市功能和品质等方面进行了诸多尝试，取得了一定成效。”唐山市人大代表、市住建局党组书记李强说，当前我国城市已从扩张式、往外蔓延式的发展，转向内涵式、更新式的发展，城市更新已成为“必答题”。

　　为治理“城市病”，唐山将以绣花功夫“留改拆建”，全面启动各领域城市更新项目，提升城市价值，传承历史文脉，再现“唐山往事”。同时，推进“五改一通一场”工程，今年将改造4个棚户区、151个老旧小区，打通20条断头路瓶颈路，盘活7个“烂尾楼”，消除城市“蜘蛛网”。启动“智慧唐山”二期工程，抓好城乡接合部、背街小巷的治乱清脏。

　　让城市更新火起来，让城市建设热起来，让滨海新城靓起来。今年，唐山市将优化中心城区“两轴两带、四核多点”空间结构，突出西翼战略引领，提速东翼魅力转型。曹妃甸将优化空间布局，加快城市规划展馆等项目建设；沿海县区打造优势互补、抱团发展的美丽海湾。此外，推进县城提质升级，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。

　　建设繁荣城市的同时，打造宜居宜业的乡村乐园。唐山今年将推进“十百千”工程，创建10个市级示范区、230个示范村、1000个提升村，并开展农村人居环境整治提升五年行动，创建10个全国乡村治理示范村镇。

　　城市发展需具备外在气质，更需激发内生动力。

　　“改革是一场向市场放权、为企业松绑、让群众便利的自我革命。”政府工作报告明确，唐山将从市场主体反映最迫切、阻碍经济发展最突出的领域和环节入手，让劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　为优化营商环境，唐山将加快诚信唐山建设，深化“拿地即开工”审批改革，优化“一网办”“一窗办”“一次办”服务，工程建设项目手续办理全省最快，政务服务事项100%网上可办。同时，加快金融改革创新，每季度组织银企对接会，推动融资总量少变多、成本高变低、期限短变长、审批难变易。

　　实现更高水平扩大开放，唐山需要河北自贸试验区曹妃甸片区、跨境电商综试区、综合保税区“三区联动”，并做强机电产品、卫生陶瓷、先进装备、优质农产品等特色出口基地，加快外资项目落地，今年实现进出口实绩企业超1000家，对外投资企业达到180家。

　　融入京津冀世界级城市群。今年，唐山将深化“四个一百”进唐山活动，实施超亿元京津合作项目200个，完成投资300亿元以上。以交通一体化带动要素一体化，把唐山“出海口”搬到北京“家门口”。（河北日报记者 汤润清 王育民 通讯员 张晓悦）