原标题：衡水市委五届四次全会提出，解放思想，奋发进取 加快“四个闯出一条新路”步伐

　　近年来，衡水市将衡水湖绿化作为国土绿化重点工程、国家森林城市创建精品工程，高标准构建“一轴、一环、两湖、四廊、多节点”生态景观格局。这是蓝天白云下美丽的衡水湖。河北日报记者焦磊摄

　　2022年以来，桃城区围绕政策落实、融资减负等为企业出实招、解难题。位于该区的衡美纱线有限公司在政府引导下，加大研发及销售力度，产品已销往德国、孟加拉国等20余个国家和地区。这是该公司成品车间内，工人在查看机器运转情况。河北日报记者焦磊摄

　　近日，在桃城区税务局办税服务大厅，税务工作人员在帮助企业人员办理相关业务。河北日报记者焦磊摄

　　近日，衡水市委五届四次全会召开。会议提出解放思想、奋发进取，加快“四个闯出一条新路”步伐，确保圆满完成全年目标任务，努力在全省经济社会发展中争先进位。

　　坚持发展出题目、改革做文章，在全面深化改革上闯新路

　　——每个牵头部门要至少打造1项、每个县（市、区）要至少打造3项改革亮点

　　衡水将在“放管服”、项目推进机制、开发区体制机制、民生领域等多个方面进行深化改革，到2022年年底前，全面完成改革攻坚任务，每个牵头部门要至少打造1项、每个县（市、区）要至少打造3项改革亮点。

　　着力深化“放管服”改革。该市将对标深圳等先进地区做法，逐条逐项整改问题，确保在2022年的营商环境评价中，位次前移，走进全省第一方阵。在市本级实现行政审批事项最少的基础上，把工作向县乡村拓展延伸。全面推行“互联网+政务服务”，大力推动“标准地+承诺制”“交房即交证”“证照同办”“党建+信用+金融”等改革措施扩面，使其发挥出最大的效益。加大稳经济政策宣传力度，切实做到让企业应享尽享、直达快享。同时，各县（市、区）也将结合本地特色产业发展主攻方向和企业需求，加快研究出台配套政策。

　　着力深化项目推进机制改革。健全全过程管理机制，加快推进投资项目管理信息化系统建设。健全全要素保障机制，用地指标优先保障重点项目建设。完善常态化政银企对接机制，深化“政府陪行长走产业、走企业”活动，用好“一中心两平台”金融服务体系，资金安排向重点项目倾斜。完善环保正面清单动态调整机制，对符合要求的重点项目，及时纳入生态环境监管正面清单管理。健全全方位考核机制，制定项目建设考评标准，完善省重点项目市县领导包联机制。

　　着力深化开发区体制机制改革。深入落实开发区高质量高速度发展30条措施，同时，探索实行市场化运营“园中园”。衡水高新区深化人事薪酬制度和机构改革，全力争创国家高新区。滨湖新区构建承接京津转移新机制，大力发展文化旅游、教育等多元业态，打造非首都功能疏解高质量综合承接平台，同时，衡水湖创建国家5A级旅游景区工作，10月份达到国家验收水平。雄安衡水协作区完善与雄安新区常态化对接机制，推进5个专业园区项目落地。

　　着力深化民生领域改革。扎实推进农业农村改革，提升农业规模化专业化水平，让一样的土地产生不一样的效益。做实优质基础教育资源共享帮扶机制，让衡水孩子都享受到更好的教育。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。深入实施全民参保计划，推进门诊慢性病异地就医直接结算。完善公共卫生安全和社会稳定体制机制，健全应急指挥和处置协调机制，深化信访制度改革。

　　坚持质量增量总量齐抓，在做强做优县域经济上闯新路

　　——加快实施五大提升行动，着力建设全国特色产业名城

　　全会提出，衡水将加快实施转型升级、强链补链、龙头培育、项目建设、开发区能级提升五大行动，着力建设全国特色产业名城。

　　加快项目建设进度。该市将坚持把投资和项目建设作为经济工作的“纲”，全年固定资产投资要确保完成1000亿元以上。加大前期项目手续跑办力度，力争年内提前启动建设一批。力促“集中招商月”活动中签订的13个10亿元以上项目尽快落地。同时，紧盯政策动向，灵通政策信息，提升项目谋划深度，积极向上争取跑办。

　　拓展招商引资广度。用好常态化疫情防控条件下招商引资绿色通道制度，着力引进一批大项目、好项目。整合人大、政协资源，打造专业化招商团队。建立以商招商激励机制，表彰在招商引资中作出突出贡献的企业家。举办央企对接活动，力争一批央企二三级机构落户衡水。围绕“3+2”市域主导产业、“9+5”县域特色产业集群，“靶向”招商引资，大力引进延链补链强链的项目，推动特色优势产业做优做强。

　　加大转型升级力度。聚焦17条重点产业链，落实“链长”责任制，尽快形成“三个一”清单和“两图两库N指数”。大力推进“育龙”工程，形成一批县域特色产业集群的头部企业。大力培育专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、单项冠军企业，同时把更多的企业纳入视野，加大培育和申报力度，逐步提高在全省的占比。推动3家企业尽快在深交所上市，同时加强对企业家的宣传引导，培育一批上市后备力量。

　　提高科技创新强度。聚焦建设北方最具吸引力的科技成果试验转化基地，持续加强与中科院等科研院所的合作，着力引进转化重大科技成果项目。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，持续壮大高新技术企业和科技型中小企业群体。不断优化创新生态，大幅提升全社会研发投入，深入落实研发费用加计扣除等普惠性政策和产业人才政策十四条，办好创新挑战赛，提升区域创新能力。当好“店小二”，竭尽所能为企业发展纾困解难，做细做实各项服务举措。

　　坚持均等普惠一体推进，在统筹城乡发展上闯新路

　　——努力建设北方平原地区统筹城乡发展的先行区

　　衡水将以改革创新为动力，以缩小城乡发展差距和提升居民生产生活水平为目标，闯出一条以城带乡、城乡融合、共融共生、一体发展的城乡发展新路，努力建设北方平原地区统筹城乡发展的先行区。

　　一体推进规划建设。统筹全市域开发保护，建立健全分级分类型、全域全要素、全程全方位的“多规合一”国土空间规划体系，2022年全市常住人口城镇化率达到57%左右。加快实施组团式发展战略，滚动实施城市更新行动，深入推进全国文明城市创建，稳妥有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造，加快打造一批特色文化街区，提高中心城区的服务能级和辐射功能。分类推进县城发展战略，深化县城建设提质升级三年行动。实施乡村建设品质提升战略，深化农村人居环境整治提升专项行动，10月底前全面完成农村户厕问题排查整改“回头看”任务，重点打造一批美丽乡村。

　　一体推进经济发展。搭建城乡产业协同发展平台，加快完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，60%的村设立村级寄递物流综合服务站。严格落实“四个不摘”要求，扎实做好防贫动态监测和帮扶。坚持粮食安全党政同责，确保全年粮食面积不低于2021年、圆满完成粮食生产任务。实施高标准农田建设工程，新增高标准农田27万亩。深化农村集体经济“提质增量”行动，确保村集体经济收入5万元以下的村清零、10万元以上的村达到50%以上。

　　一体推进基础设施建设。谋划实施一批重大基础设施建设项目，推动基础设施往村覆盖、向户延伸。联通城乡路网，加快建设衡港高速公路，协调推进衡德高速公路改扩建，推进石衡沧港城际铁路和雄商高铁建设，改造提升361公里“四好农村路”。联通城乡水网，持续开展河湖水系连通整治会战，打造引蓄顺畅、多源互济的水网格局。联通城乡信息网，实施数字乡村战略，加快推进5G通信网络、一体化政务服务平台向乡村延伸。联通城乡环卫一体化服务网，提升城乡环卫水平，年内要完成30%村庄“五化”任务。

　　一体推进社会事业。优化城乡义务教育体系，通过市对县、县对县、县域内多层次结对帮扶，推进城乡义务教育一体化发展。完善城乡医疗卫生服务体系，年底前94%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。构建城乡养老服务体系，年底前建成县乡村“三级”农村养老服务网络。健全城乡公共文化服务体系，办好全省首届研学旅游大会暨第六届衡水市旅游产业发展大会，加快推进大运河国家文化公园建设，面向城乡居民继续发放文化惠民卡（券），乡镇文化站、村（社区）综合性文化服务中心达标率达到70%。

　　坚持生态优先、绿色发展，在生态环境保护上闯新路

　　——确保PM2.5平均浓度下降6%，13个国省考断面水质达标，优良水体比例达到76.9%

　　绿色是衡水争先进位的底色，衡水将加快建设北方平原地区水生态系统保护与修复示范区、京津冀区域生态环境治理引领区、北方地区节水城市样板区、清洁绿色城市先行区。

　　持续打好污染防治攻坚战。坚持科学治污、精准治污、依法治污，确保PM2.5平均浓度下降6%，13个国省考断面水质达标，国省考断面优良水体比例达到76.9%。以用途变更为“两公一住”（公共管理与公共服务、住宅）的地块以及腾退工业企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，及时消除风险隐患。

　　抓好衡水湖生态保护与修复。推动衡水湖保护和治理走上法治化、规范化轨道。通过补水、清淤、增殖放流等综合治理措施，实现衡水湖水质稳定达标。建设华北平原唯一的国家湿地生态系统定位观测研究站，做好生物多样性监测和疫源疫病监测工作，优化青头潜鸭等重点鸟类栖息地，吸引丹顶鹤到衡水湖停歇、越冬。

　　坚决打赢地下水超采综合治理攻坚战。深入实施“节引调补蓄管”综合治理，确保完成1.42亿立方米压采任务，地下水超采综合治理工作走在全省前列。落实“节水优先”方针，实现县域节水型社会创建全覆盖。

　　全面提升生态环境质量。以减污降碳协同增效为抓手，加快形成绿色低碳的产业结构、生产方式、生活方式、空间布局。积极推进“无废城市”建设，10月底前实现工业企业固体废物产生、贮存、运输、处置全链条监管。突出城市城镇、乡镇村庄、道路河渠、农田林网等造林绿化重点，因地制宜推进扩绿提质，争创国家森林城市。（河北日报 记者焦磊）