原标题：承德：从“老有所养”到“老有所为”——积极探索推动养老服务质量稳步提升

　　长城网·冀云客户端讯（记者 黄云霞）夕阳无限好，人间重晚晴。

　　2021年8月24日，习近平总书记来到承德高新区滨河社区，考察社区居家养老服务中心。当听到老年志愿者代表说“当志愿者就是想老有所为，能发挥一点余热”，习近平总书记肯定道，“你们讲得很好，对我很有启发。你们在探索做好老有所养的同时，也提出了一个怎么老有所为的问题。”他指出，要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。

　　时隔一年，记者再次走进承德高新区滨河社区。正值饭点，走进老年食堂，老人们结伴而坐，享受精心搭配的健康餐食，时不时有笑声传出。

在滨河社区老年食堂用餐的老人。

　　一年前，正是在滨河社区，习近平总书记作出重要指示，“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”

　　如今，滨河社区建起了老年食堂，老年志愿者们干劲十足，志得意满，社区的老年大学里充满了欢声笑语……

　　嘱托殷殷，牢记于心。“要紧紧抓住社区这个基层基础，健全社区居家养老服务体系，完善社区居家养老服务设施和各项功能，切实满足老年人多方面的需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年。”承德市委书记柴宝良说。

　　从“养老”到“享老”，如今在承德，越来越多的老人在精准贴心的养老服务中安享晚年，也有越来越多的老年志愿者在边助老边养老中乐享晚年。

　　农村养老 补齐养老短板

　　“住在这里省心又安心，我喜欢在这里养老，在这里我有了归属感。而且我在这里，儿女们可以放心去外面挣钱。”76岁的张凤珍是围场满族蒙古族自治县下伙房乡下伙房村村民，她搬进“志强鑫鑫老年公寓”已有一年多时间，尽管自己的家就在附近的半截塔镇张家营村，但除了过年回家和外地归来的儿子短暂团聚，其余时间她都在这里度过。

围场下伙房乡下伙房村的老人们在“志强鑫鑫老年公寓”安享晚年。

　　“保基本、兜底线”是我国养老服务体系的基本定位，农村养老服务供给成为重要的政策“底线”。围场满族蒙古族自治县把农民养老作为乡村振兴战略与乡村建设行动的重中之重，聚焦发力，在全面推进乡村振兴中解决农民养老问题。

　　“幸福养老，为乡村振兴注入了新的源泉，让老人可以在家门口养老，既能够在自己熟悉的环境中，也能够不再背井离乡，更能够让年轻人放下后顾之忧，这样的养老服务为乡村振兴按下了‘快进键’，促进了乡村治理。”围场民政局社会福利股股长曹国玉介绍说，围场积极探索建立新型村居养老院，形成“离家不离乡”的养老幸福圈，变“空巢”为“暖巢”。

　　据了解，该县现有4家公办养老服务中心，16家民办养老服务中心，工作人员（包括护理工）182人，共有1076张床位，其中有200张护理型床位，收住老人998人。

　　围场满族蒙古族自治县在农民养老问题上的探索与实践只是承德市织密城乡居家养老服务的一个缩影。承德市积极应对人口老龄化，按照国家、省推进农村养老服务发展的有关要求，积极推进县乡村三级养老服务网络建设工作，计划到2025年，每个县（市、区）成立养老服务指导中心，60%以上乡（镇）建有区域养老服务中心，农村互助性养老基本实现全覆盖，实现以农村互助幸福院、邻里互助点等为依托，发展互助性养老，让农村的老人们“老有所依”。

　　社区养老 构建15分钟养老生活圈

　　“现在我们饿了去老年食堂吃饭，生病了有专家在诊所坐诊，我家也进行了适老化改造，真是衣食住行都特别方便。还有一群志愿者们对我们老年人特别照顾，生活在这样的社区里感觉太幸福了。”家住承德高新区滨河社区的张郁馥老人颇有感触地说。

滨河社区的老人们正在社区的老年活动中心剪纸。

　　在隆化县的振兴精品社区日间照料服务站，张大娘每天都要过来跟其他老年人聊天、跳舞，她说现在的生活有滋有味，每一天都很开心。

　　家住鹰手营子矿区东风小区的许阿姨，每天都到东风居家养老服务中心的餐厅吃午饭，吃完午餐休息片刻后，许阿姨便和一些老朋友走进服务中心的活动室，打打牌，跳跳舞，享受温馨的老年生活。和许阿姨一样，有30多位从东风煤矿退休的职工已经把这里当成了自己的家。

　　不离亲、不离家、不离群，家门口安享晚年，是中国多数老年人最朴素的愿望。养老服务，如何做到在为老人提供基本的生活起居照料的同时，为老人创造健康、快乐、安心、有尊严的生活，让老年人从“养老”到“享老”？承德从未停下探索实践的脚步，如今在承德，越来越多的老人在社区居家养老服务中安享晚年，也有越来越多的老年人在贴心又丰富的养老服务中乐享晚年。

　　据了解，目前承德各县（市、区）2576户老年人家庭适老化改造均已完成，177个社区共建设205个社区日间照料服务机构，配备439名专职人员，覆盖2099个生活小区，实现了服务设施社区全覆盖、服务功能生活小区全覆盖。社区日间照料服务站配备康复理疗、按摩等设施设备，与社区卫生服务站合作，为社区老人建立健康档案，开展免费体检、心理慰藉、情绪疏导等服务，基本实现“小病不出社区”。同时，承德市全面启动午餐助餐服务，已累计提供助餐服务4517人次，让老年人实现了“吃不愁”……

承德市双桥区山庄社区志愿者为社区老人们包饺子送温暖。

　　让发展更有温度，让生活更有温情，让老年人享受更有质感的幸福，折射着承德的城市理想。承德市民政局副局长、二级调研员窦立新告诉记者，未来，承德将通过创建老年友好型社区，积极搭建平台，引导和鼓励更多的“年轻”老人参加到社区建设和志愿服务中，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，承德市将逐年增加“老年友好型社区”在全市城乡社区总数中的占比；到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。

　　从养老到享老 鼓励老年人老有所为

　　“这个‘时间银行’特别适合像我这样‘年轻’的老人，我现在身体健康、精力充沛，可以帮助有需要的老年人，我们当志愿者就是想老有所依、老有所为，发挥一点儿余热。”岳淑荣是滨河社区志愿服务队的志愿者，提到自己志愿者的身份，岳淑容的骄傲之情溢于言表。

　　2021年8月24日，习近平总书记在滨河社区考察时，对该社区创建的“时间银行”互助养老新模式给予了充分肯定。

　　记者了解到，在承德高新区纪工委有效推动下，全区共建立了2个养老服务中心和10个日间照料服务站并配备专职工作人员负责，同时建设“时间银行”公益平台，将志愿者志愿服务时长以时间币的形式储入个人“时间银行”账户，目前已实现全市通存。目前，承德市各县（市、区）“时间银行”平台已上线试运行，上线至今，累计发布需求1693次，总服务时长1837.5小时。

　　以老为本，问需于老。滨河社区的“时间银行”互助养老新模式为承德市的养老志愿服务和社区治理提供了可借鉴的思路与可复制的样本。承德市将滨河社区的“时间银行”志愿养老服务模式在全市推广，倡导“今天我为别人服务，明天免费享受服务”，引导各县（市、区）纷纷结合区域特点和工作实际探索个性化、多样化的实施路径。

　　在双桥区世纪城社区，一支平均年龄达到65周岁的“夕阳红志愿服务队”活跃在社区内的各个地方；山庄社区积极探索彩虹联盟“7＋1”志愿服务模式，包括7支志愿者服务队伍，1支老年志愿服务队伍。设置志愿服务项目12个，其中针对老年人群体开展的“爱心理发”“候鸟关怀”特色爱心服务项目，定期到老人家中了解需求，对高龄、空巢、重病、困难老人开展志愿陪伴等形式多样的温情关爱服务。

双桥区世纪城社区的“夕阳红志愿服务队”清扫社区街道卫生。

　　双滦区广泛动员，积极发动辖区老年人发挥余热，打造最美“夕阳红”：东园社区姚奶奶工作室有志愿者32人，平均年龄69岁；鑫顺社区成立“找茬团”，“找茬团”的大爷大妈们穿着红色马甲深入社区各个角落寻找片区不文明现象和文明创建薄弱点，实时反映给社区网格员，为创建文明城市尽一份力……

　　“要大力推广‘时间银行’互助养老服务模式。要认真摸清底数，明确社区老年人具体需求和志愿者服务能力水平，建立起‘发起需求、提供服务、记入档案’流程，规范健全‘时间银行’台账。”承德市社区居家养老服务工作会上，市长王亚军说。

　　尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐。习近平总书记对承德广大干部群众的殷殷嘱托，正变成一幅幅全力推动养老服务扩量、提质、增效的多彩画卷，在紫塞城乡大地铺开。