原标题：迈出新步伐 展现新作为——我市全力走生态优先、绿色发展新路纪实

图为丰宁万胜永乡光伏电站。记者 陈琦嘉 摄

　　置身塞罕坝百万亩林海，举目四望，青松苍翠，莽莽苍苍；走进丰宁四岔口乡连绵群山，丰宁抽水蓄能电站3号、9号机组正式投产发电，实现“一月双投”，将更多绿电送往北京；来到承德高新区滨河社区，老年大学活动室里，伴随一曲《我们的生活充满阳光》，身着金丝红裙的大妈们尽情起舞……

　　殷殷嘱托牢记心间，不负期望砥砺奋进。承德市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神、河北省委书记倪岳峰在承德调研时提出的“五个迈出新步伐”要求，解放思想、奋发进取、真抓实干，坚决走出一条“生态优先、绿色发展”的新路子，奋力谱写高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章。

　　大力弘扬塞罕坝精神，在生态文明建设上迈出新步伐

　　山川林木葱郁，大地遍染绿色，天空湛蓝清新，河湖鱼翔浅底。好生态，是承德核心优势；让生态更好，是承德坚定不移的目标。 

　　承德市大力弘扬塞罕坝精神，加大生态建设和保护力度，在河北省率先争创第六批国家生态文明建设示范区，并成立了由市委书记、市长任双组长的创建工作领导小组，印发实施了《承德市创建国家生态文明建设示范区工作方案》，编制了《承德市生态文明示范建设规划》；大力实施森林质量提升、京津风沙源治理、山水林田湖草沙系统治理等系列工程，全市森林面积达到3556万亩，森林覆盖率达到60.03%，高出全国36个百分点、全省25个百分点；深化大气污染综合治理，截至10月28日，全市空气优良天数达到261天；努力保护涵养水资源，23个国、省考断面水质达标率保持100%，进京入津水质均达到II类。

　　与此同时，承德市加快生态价值转换，持续加大森林旅游康养、林下种养等经济业态开发力度；启动塞罕坝集团降碳产品价值实现认证核证机构认定，成功争列河北省唯一森林固碳试点市，2022年实现降碳产品交易2122万元，全国首张村集体“碳中和”证书落户承德县刘杖子乡孟家庄村；在河北省率先启动地市级排污权交易市场，累计交易2893万元。全力推进生态安全，与京、津、辽、蒙建立联建联防联治机制，严格执行河北省《塞罕坝森林草原防火条例》，强化设备、队伍、技术保障，建立移动巡护智能化平台和可视化监控体系，年内森林草原防火期实现“零”火灾。

　　深入贯彻新发展理念，在推动高质量发展上迈出新步伐

　　兴隆新能源产业园新能源汽车生产基地内，一辆辆电警车、电动环卫车、房车正抓紧组装，即将投放市场。兴隆新能源产业园是承德加快推动高质量发展的一个缩影。

　　承德市完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索“生态产业化、产业生态化”路径，推动经济全面绿色转型。抓投资，上项目，牢固树立“项目为王”理念，全面推行抓投资上项目促发展“1+6+N”推进体系，1-8月，全市计划开复工的120个项目全部开复工，完成投资207.50亿元，占年计划的107%。加快“3+3”主导产业升级重构，持续壮大壮强文旅康养体育、钒钛新材料及制品、清洁能源三大优势产业，积极培育绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造三大特色产业，努力构建具有承德特色的现代化产业体系，打牢支撑高质量发展的“四梁八柱”。推动旅游精准发展，编制《承德旅游业高质量发展规划》，推动产业差异化布局、特色化发展；全力推进“盛世100”民宿经济示范村建设，推出全国首家地级市注册登记品牌，全市民宿达到1451家；加快地热资源开发利用，着力一步到位发展高端温泉休闲度假产品，形成品牌效应。加快重点领域改革，开展了国家宅基地改革试点、矿业集团升级混改试点等，河湖长制工作获全国表彰，双滦区肖店村农村集体产权制度改革经验全国推广。加快科技创新，抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设契机，启动了承德国家可持续创新中心、可持续发展研究院建设，谋划一批科技项目，探索实施多项科技人才引进工程。

　　全面推进乡村振兴，在推动共同富裕上迈出新步伐

　　远山与草甸，云朵与花海，还有那搭建在花海绿地中的顶顶帐篷，共同交织出一幅美丽迷人的画卷。承德县高寺台镇张营村挖掘自身区位优势，开发出具有浓郁乡土氛围的乡村旅游精品项目，走出了一条以乡村旅游实现共同富裕之路。这也是承德市全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的一个生动写照。

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进群众共同富裕，承德市因地制宜出台工作措施、久久为功狠抓工作落实，并取得良好成效。

　　防止返贫工作取得新进展，创新“1355”防贫工作法，升级“智慧防贫系统”，开发“一码申报”小程序，实现防贫工作规范化、科学化；落实“一人一策”精准帮扶措施，实施精准帮扶。

　　项目资金争取实现新突破，成功争创国家级衔接示范区项目1个、省级示范区项目3个，2022年计划实施的1128个项目全部开工，正有序推进。

　　收入和保障水平得到新提升，出台5方面18项具体措施，最大程度降低疫情影响；实施产业项目586个，全力推进5条优势特色产业带、“盛世100”民宿等重点项目建设；开发公益岗位5.8万个，19.23万帮扶对象稳定就业。

　　帮扶质效不断提升，进一步加强与中央定点和省内帮扶单位沟通对接，深入开展“万企兴万村”行动，持续发挥驻村工作队和社会各界帮扶作用，努力用好各方面帮扶资源。

　　积极发展养老事业和养老产业，在保障改善民生上迈出新步伐

　　10月24日中午，高新区滨河社区的老人们按时来到社区老年食堂就餐。西红柿炒鸡蛋、香菇油菜、尖椒干豆腐……一周5天，餐食天天不重样，荤素搭配，营养丰富。社区老年食堂还贴心地搭配出低糖、低脂套餐，方便有需求的老年人选择，从而解决他们做饭的问题。

　　养老对所有人而言都是很重要的一件大事，它关乎国家的稳定以及群众的幸福。承德市把养老服务提质增能工程作为2022年省市20项民生工程之一，有效推动社区居家养老服务机构提质增能，目前全市177个社区共建设居家养老服务中心24个、社区日间照料服务站181个，服务覆盖2105个生活小区，实现了服务设施社区、服务功能小区“两个全覆盖”。同时，承德市积极推进县乡村三级养老网络建设，在乡镇层面建设区域养老服务中心，在村级层面建设农村互助幸福院，保障农村老年人服务有场所、互助有载体，发展互助性养老，加快补齐农村养老短板，让城乡老年人共享幸福晚年。

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。承德市认真践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，以城市更新行动为抓手，全力实施317个老旧小区改造项目，并完成了广仁大街和车站路绿化改造、武烈河亮化、滨河公园建设等重点工程，完成了中心城区5条旱河治理阶段性任务；在乡村，巩固农村人居环境整治成果，建立农村人居环境整治长效机制，高质量美丽乡村越来越多。健全城市公共服务基础设施，在积极构建“15分钟便民生活圈”的同时努力解决停车难题。全力推进综合立体交通网络建设，承平高速全面开工，承克高速加快推进，承德到北京高铁实现“临客”变“通勤”，承德机场到省会实现“早出晚归”，中心城市首位度明显增强，承下路、凤凰山大桥等一批道路畅通工程如期完工。做好民生保障，织牢群众幸福生活网。在就业上，承德市抓好重点群体就业，城镇新增就业4.59万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。在教育上，2021年以来，出台推进基础教育和职业教育高质量发展系列措施，新改建中小学、幼儿园20所，义务教育阶段大班额全部消除。在医疗上，203所乡镇卫生院对2472个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院、市妇幼保健院建成投用。在保障上，城乡居民养老保险参保率达96.2%，基本医疗保险参保率保持95%以上，发放各类救助资金8.80亿元。

　　坚持统筹发展和安全，在维护大局和谐稳定上迈出新步伐

　　安全无小事，安全大于天。承德市统筹做好疫情防控、信访维稳、安全生产等工作，坚决维护人民群众身体健康和生命安全，筑牢首都政治“护城河”。

　　在实际工作中，承德市坚持安全生产“党政同责”，主要领导带头履行“第一责任人”职责，统筹安排，强化调度；分管和包联领导扛起“一岗双责”，靠前指挥，一线推动；市安委会各成员单位各司其职、分兵把口，完善应急预案，强化处突能力，快速有效处置各方面问题。

　　截至10月26日，完成了13个县市区（含御道口牧场管理区）三轮督导检查。2022年以来，通过安委会包联督查、安委办常态化巡查、部门行业督查等各类督导检查行动，全市累计检查行政部门699家次，检查企业30378家次，有效解决了一大批影响安全的突出隐患问题。（承德日报 记者孙丰）