原标题：小切口改革撬动优化营商环境突破

近日，唐山市政务服务中心大厅，工作人员正在为群众办理业务。河北日报记者 赵杰 摄

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志。

　　2023年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时指出，要进一步推进体制机制改革和扩大对外开放，下大气力优化营商环境，积极同国内外其他地区沟通对接，打造全国对外开放高地。

　　牢记总书记嘱托，河北坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，出台了一系列撬动性政策，下大力解决经营主体反映强烈的突出问题，用改革小切口撬动营商环境大提升，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境结果显示，河北入选全国优化营商环境进步最明显省份。

　　突破关键卡点，维护市场公平竞争秩序

　　“中标了！”近日，广州江琪建筑工程有限公司技术员武晨，查询到邯郸市园林局主城区主要道路绿化专项修剪项目四标段的中标结果。回忆起这次投标过程，他为河北营商环境点赞。

　　这是一次招标投标“双盲”评审，即“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”技术标暗标。在武晨看来，“双盲”评审就像开盲盒，不知道谁评标，专家也不知道评谁的标，让评审更加公正、透明。

　　长期以来，“熟面孔”“人情分”是招标投标领域存在的“顽疾”，破坏了公平竞争的招标投标市场秩序，挫伤了经营主体的积极性，还对营商环境造成负面影响。

　　坚持问题导向，主动向“顽疾”开刀。2023年5月19日起，河北在全省范围内推行招标投标“双盲”评审，最大限度减少人为因素干扰，从根本上保证评审结果公正、透明。

　　一项改革举措一旦成功突破关键卡点，便会激发出巨大活力。

　　这项改革，有效避免了差异化对待不同所有制企业，促进了企业公平竞争。自去年5月至今年7月底，河北招标投标经营主体库新增经营主体45404家，其中新增外省经营主体占比为43.81%，提振了企业信心，激发了市场活力。

　　公平竞争是市场经济的基本原则。河北聚焦企业反映突出的问题，下大力深化招标投标领域改革、完善市场准入机制、畅通政策渠道等，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　涉企政策精准直达，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　今年4月，唐山万通发动机检修有限公司完成了2023年企业所得税汇算清缴，享受了研发费用加计扣除金额47.6万元。政府工作人员上门解读政策，为企业解决了“不知享”“不敢享”“不会享”问题。

　　为推动各类涉企政策精准直达，河北省上线惠企利民政策通平台、智慧河北加计扣除平台等，组建服务专班深入企业，推动政策直达快享、应享尽享。

　　加强知识产权保护，打造创新高地和创业热土。

　　省市场监管局创新建立并全面推行知识产权专员制度，为912家企业提供知识产权全链条服务，推动知识产权保护从“末端管理”向“前端治理”延伸。

　　保护知识产权，就是保护创新。河北省强化知识产权保护，有力保护创新主体合法权益，知识产权运用效益明显增强。2023年，全省实现专利转化许可2.82万次，同比增长70.4%。

　　向改革要动力、向创新要活力。河北从小切口突破，找到着力点，对准一个个关卡冲锋，集中力量重点突破，持续营造公平竞争的市场环境，让企业放开手脚谋发展，激发市场内在活力。

　　聚焦企业关切，不断提升要素支撑水平

　　“这条路今年10月底全线竣工通车后，我们有信心吸引更多游客！”在承德县仓子乡，通往唐家湾温泉旅游度假区的一条道路正在加紧拓宽施工，这让景区负责人王建辉十分高兴。但就在几个月前，他还因为这条道路狭窄堵车而感到烦恼。

　　政府服务代表来到企业后，及时把情况反馈到县里。承德县企业发展服务中心当即启动“精准办”服务，成立了专门服务团队，帮忙跑审批、制规划、找资金，使道路拓宽工程从立项到进场施工仅用了不到3个月时间。

　　强化要素保障，把企业的关切当成“心头大事”，千方百计为各类经营主体排忧解难。承德市选派政府服务代表入驻企业精准帮扶，切实为企业办实事、解难题，推动营商环境持续优化。目前，该市已向4082家企业派驻政府服务代表1956名。

　　人民有所呼，改革有所应。

　　聚焦企业急难愁盼，河北省把要素保障作为推动经济发展的关键环节，创新供给方式，切实做到要素资源跟着项目走、围着产业转。

　　供地方式更灵活。前不久，河北佳瑞交通工程有限公司项目负责人在枣强县政务服务大厅同时拿到多个证书，实现“拿地即开工”。河北省在全省范围内推行工业用地“标准地”出让，供地方式更灵活，让更多企业享受“拿地即开工”的便利与高效。

　　融资渠道更畅通。今年2月初，沧州市金泰衡器有限公司在沧州经开区首贷续贷服务中心牵线搭桥下，享受到银行提供的无还本续贷业务，降低了企业融资成本和时间成本。去年3月，河北省开始创建首贷续贷服务中心试点，目前已设立53个试点，显著提高了融资对接效率。2023年，全省普惠小微贷款同比增长33.1%。

　　一项项改革举措相继出台，一波波改革红利不断释放，要素支撑水平不断提升，汇聚起河北高质量发展向上突围的强大势能。

　　增强企业获得感，不断提升政务服务效能

　　以往很多事项审批要跑多个部门、用很长时间，如今“只进一门”“一网通办”。近日，在保定市民服务中心，保定清控华中置业有限公司副经理任佳，为一个建筑项目同时办理了建设工程消防设计审查、水电气热网联合报装等7项审批事项。

　　聚焦政务服务事项进驻率低等“顽疾”，河北省刀刃向内，找准改革着力点，把所有涉企和民生审批事项全部集中到各地政务大厅，实现政务服务事项“应进必进”，推动实现“一件事一次办”“一类事一站办”。

　　这项改革，有效破解了“多头跑”“来回跑”难题，全力打造“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政务服务环境。

　　服务“小窗口”，改革“突破口”。围绕把河北打造成为审批环节最少、办事效率最高、营商环境最优的投资创业首选地必选地目标，河北省进一步优化政务服务，创新行政审批方式，最大限度提高服务效能。

　　政务服务“网上办”，让信息多跑路，让群众少跑腿。

　　办理药品经营许可证变更业务，需要跑多少次？答案是“一次都不用跑”。通过省一体化政务服务平台，邯郸市志和堂医药连锁有限公司市场部副部长陆瑶顺利办理了变更业务。

　　推进线上办事“一网通办”，河北省打造了“冀时办”App，实现4773项便民应用“指尖办”；推进跨区域服务协同，京津冀203项事项“同事同标”；建成全省一体化政务服务平台，1067个政务服务事项实现全流程网办，满足企业群众多元化和便捷化需求。

　　接诉即办，让企业群众诉求“一线应答”。

　　香河县一家建材销售店负责人曾多次线上提交个体工商户营业执照申请都被退回，拨打廊坊市12345政务服务便民热线后，得到承办部门工作人员电话指导，顺利拿到营业执照，没有耽误经营。

　　河北省推进企业和群众诉求“一线应答”，真正把12345热线打造成为智慧高效、惠企利民的“总客服”。自去年1月至今年7月，全省各级12345热线受理企业群众诉求2636.7万件，接通率稳定在99%以上。

　　一项项“小改进”“小变化”，最终由点及面，结成让企业办事更方便的“硕果”。去年全省平均每天净增企业超过700家。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。从小切口入手，突破营商环境瓶颈制约，将优化营商环境进行到底，河北必将形成更大发展优势。（河北日报 记者 米彦泽 解楚楚）