承德：巡察利剑直指基层“微腐败”

　　2016年至今，市县两级巡察县区直部门276个（次）、乡镇79个、行政村32个，发现各类问题451个，提出整改建议254条，移交问题线索303个。日前，承德市通报了该市开展基层“微腐败”巡察的工作成效。

　　据了解，承德市连续两年开展基层党风政风“清洁行动”，推进“微腐败”专项治理。“市委明确要求巡察工作要精准聚焦，通过排雷式巡察，把群众身边的‘微腐败’问题找出来，看紧盯牢群众的‘血汗钱’‘救命钱’。”承德市委巡察办主任高云涛说。

　　哪里有问题，巡察就指向哪里

　　开展巡察前，承德市委首先广泛进行调查研究，认真征求市纪委信访室、案管室意见，同时通过财政、审计、信访、扶贫等部门，汇总梳理群众反映强烈的单位作为重点巡察对象。

　　2016年，承德市委巡察组选取群众信访举报较多、在同一岗位任职时间较长的38个县区直部门和乡镇相关负责人，围绕扶贫攻坚、“三资”管理、项目扶持、救灾救济等方面的“微腐败”问题，开展专项巡察。

　　为了进一步找准病灶，今年初，承德市纪委委托第三方专业机构开展问卷调查，结果显示，群众反映强烈的“微腐败”问题主要集中在教育、卫生、基层执法等行业系统。市委根据这一调查结果，4月上旬再次开展专项巡察，靶向治疗“微腐败”。市级层面，10个巡察组重点巡察教育局、卫计委、公安局等7个行业系统的30余家单位；县区层面，重点巡察学校、医院、派出所及乡镇的基层站所。

　　巡察利剑一竿子插到底，使很多隐藏在群众身边的“蛀虫”现出原形。

　　巡察组在滦平县巡察期间，发现一个乡镇个别村干部虚报冒领扶贫资金的问题线索，而这正是群众深恶痛绝的“微腐败”问题之一。

　　紧盯这一问题线索，巡察组按照资金走向，从始端查至终端，结合扶贫项目计划、资金清单、收支表格、培训情况进行资金链过滤，针对涉及的每一个项目、每一笔资金、每一个事项以及反映存在的具体问题，到该村各家各户、项目现场实地走访。不仅如此，巡察组还采取“一托N”方式，针对这一问题线索延伸方向，把监督触角向下、向外、向纵深延伸，对该镇相关扶贫资金以及涉及的村进行拉网式巡察，最终发现该镇有3个村都存在虚报冒领、套取挪用养殖业扶贫资金和水稻种植扶贫资金问题，目前有9名村“两委”班子成员受到了党纪处分。

　　“严查‘雁过拔毛’，也是巡察的工作重点。”一名巡察组组长告诉笔者。

　　隆化县委巡察乡镇时，一位群众反映某村党支部书记孔某克扣危房改造补助款。沿着这条线索，巡察组开展实地核查，该村书记多个“雁过拔毛”的违纪问题浮出水面。调查发现，孔某在经手发放危房改造补助款时，克扣了10户村民补助；在发放移民搬迁补助时，指使其妻卢某收取2名村民近千元现金；在发放低保补助时，收取11户低保户现金及早餐奶、杏仁露、干蘑菇等礼品。目前，县纪委给予孔某开除党籍处分并移送司法机关，给予其妻卢某党内严重警告处分，并收缴违纪所得。

　　标本兼治，狠抓整改文章

　　“只巡不改是纸老虎，要狠抓整改后半篇文章，在促进标本兼治上下功夫。”高云涛表示。

　　“钱都给合作社了，没见到分红啊！”承德市市委巡察组在走访宽城某扶贫项目时，有群众闲谈时透露，该村将部分贫困户的扶贫资金入股企业，虽然发放了股权证，但实际没有得到分红。循着这个线索，巡察组迅速到现场察看，发现扶贫资金在使用环节存在漏洞。巡察组没有局限于发现问题，而是对这一需要有关职能部门予以关注和解决的问题，开展深入调研。通过了解该县近两年的扶贫资金管理使用情况，形成《关于扶贫资金管理使用情况的调查报告》，对巡察中发现的6个共性问题提出12条整改措施，引起市委对这种扶贫模式的重视，有关部门研究推行“一函两承诺”等制度，从源头上堵塞漏洞，发挥了治本作用。

　　不仅如此，承德市将巡察工作与执纪审查有机衔接，对反映集中、影响较大、明显违纪的党员干部问题线索，及时移交快查快办；对轻微违纪的问题列出清单，督促其在民主生活会上对照检查和剖析；对反映问题线索笼统、可查性不强的进行函询谈话。

　　去年以来，承德市不断完善制度措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，并实行限时整改、对账销号，由党委（党组）书记作为第一责任人签收反馈意见；对整改工作不力、措施不到位的，严肃追究问责；对发现的普遍性问题，向全市发出通报，既督促被巡察单位及时整改，又提醒其他单位自查自改，发挥巡察监督标本兼治作用。

　　“巡察如同利剑出鞘，点穴‘微腐败’，补齐了基层党内监督短板，净化了基层党内政治生态。”承德市纪委相关负责人说。（记者 刘荣荣 通讯员 刘正军 刘洋）