持之以恒加强作风建设

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把作风建设贯穿全面从严治党始终，直击积弊、扶正祛邪，使党风政风和社会风气呈现新气象，作风建设取得明显成效。面对新形势新任务，如何巩固作风建设已经取得的成果，使我们党永葆先进性和纯洁性？对此，习近平总书记强调指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。我们一定要按照总书记的指示要求，持之以恒、锲而不舍，经常抓、反复抓，不断把作风建设引向深入，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背

　　习近平总书记在主持中央政治局第十六次集体学习时强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。

　　持之以恒抓作风是我们党的优良传统。把作风建设确立为党的建设的一个重要组成部分并常抓不懈，是中国共产党自身建设的一大特色，也是中国共产党区别于其他政党的一个显著标志。在96年的奋斗历程中，无论是烽火连天的革命年代、热火朝天的建设时期，还是砥砺前行的改革岁月，我们党始终高度重视作风建设，形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等三大优良作风，从而保持了党的先进性和纯洁性，赢得了广大人民群众的衷心拥护和爱戴。今天，回顾我们党作风建设的光辉历程，不难发现，作风建设必须始终与党的建设同向推进、同步深化、同频共振，只有持之以恒抓作风，才能摆脱党脱离群众这个最大危险，才能保持党与群众密切联系这个最大政治优势。

　　持之以恒抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。今年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。“打铁还需自身硬。”当前，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的，面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险也是长期的。坚持把作风建设作为突破口，坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，党内政治生活就会气象更新，党的执政基础和群众基础就会更加牢固。总之，只有以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，党才能团结带领全国各族人民，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义伟大胜利。

　　作风建设必须抓常、抓细、抓长

　　冰冻三尺非一日之寒。克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风也不可能一劳永逸。作风建设的实践告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。习近平总书记指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。我们只有坚持不懈抓作风，抓常、抓细、抓长，才能不断地积小胜为大胜，通过细节上的改变促进作风的整体大转变。

　　作风建设要抓常，其要义是经常抓、见常态。抓作风建设不能指望通过一两次活动就能彻底解决问题，而是要把其作为一项长期任务来抓，一朝一夕不放松，深入持久持续抓。抓常还要把作风建设摆上重要位置，结合日常工作一起抓。作风问题不是孤立的，而是与日常工作密不可分，并体现在日常工作的方方面面，这就决定了抓作风不能脱离工作实际。如果只就作风抓作风，将抓作风与日常工作割裂开来，就会形成“两张皮”，难以收到实效。抓常最终是要形成常态。改进作风不是刮阵风、下阵雨，而是要养成习惯、形成制度，实现抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

　　作风建设要抓细，其要义是具体抓、见实效。抓细就是要抓细节。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”一张对群众的冷脸、一次并不奢华的吃请，其背后却是官僚主义、享乐主义在作祟，是“四风”痼疾的具体体现。细节决定成败。不抓作风建设的细节，就难以成就党的建设新的伟大工程。抓细就是要抓小，作风建设不能大而化之、泛泛而谈，而是要小事入手。“小洞不补、大洞受苦。”小事不抓，就可能积累成大事；小问题不解决，就可能演变成大问题。因此，小细节不容忽视、小毛病不可不防。抓细就是要抓早。对干部群众特别是基层群众反映的每一个问题，提的每一条意见，都要认真对待，切实尽快加以解决，对其中隐藏的“四风”问题不遗漏、不放过，对新出现的不良苗头要抓早、抓小，把作风隐患消除在萌芽状态。“不积跬步，无以至千里。”作风建设只有从细节入手、从小事抓起、从预防抓起，才能抓细抓实，形成良好党风政风。

　　作风建设要抓长，其要义是反复抓、见长效。抓长就要树立长期抓的思想。充分认识改进作风的长期性和艰巨性，克服避“风头”的心态和看“风向”的心理，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，坚持不懈地抓好改进作风各项工作。抓长就要发扬钉钉子精神。“绳锯可断木，滴水能穿石。”改进作风，就要紧紧盯住作风领域出现的新情况、新问题、新矛盾，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，坚决防止不良作风反复、反弹。抓长就要建立长效机制。解决作风问题不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要靠长效机制防止其反弹。要建立健全常态化联系服务群众工作机制，建立群众利益反映和关注机制，建立权力运行监督制约机制等。作风建设是永恒课题，抓常以治本，抓细以克难，抓长以固行，以此确保作风建设取得实实在在的效果。

　　长久解决作风问题要靠科学有效的制度

　　制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。习近平总书记指出，要努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。把制度建设贯穿于作风建设之中，通过制度建设巩固作风建设成效，是党的建设的一条基本经验，也是全面从严治党的必然要求。

　　要增强制度建设的系统性。作风制度建设是一项系统工程，必须观全局、谋长远，搞好顶层设计和整体规划。当前，要按照全面从严治党的要求构建融教育、监督、惩戒为一体的制度体系。健全教育制度，着眼防范，切实增强党员干部讲规矩、守纪律、树新风的自觉性；完善监督制度，制约权力，解决领导干部有权任性和以权谋私问题，把权力关进制度的笼子；深化改革，加强领导，建立健全纠正不正之风领导体制和工作机制，为作风建设提供体制机制保障；严肃执纪，从严查处，惩治不收敛不收手顶风违纪违法的党员领导干部，形成违纪必罚的高压态势。只有增强作风制度建设的系统性，才能形成制度合力，发挥制度功能。

　　要增强制度的可操作性。一项制度能够长期发挥作用，需具备这样几个特点：主题突出、内容易懂、指向明确、措施具体。然而在实践中，一些制度由于失之于宽不好执行、界限不明不易执行、程序繁琐难以执行，让制度的效力打了折扣。加强作风制度建设，最终目的是用制度规范党员干部言行，使党员干部清清楚楚知道什么应该做、什么不应该做。因此，要按照简便实用、科学严谨的思路，强化作风制度建设的细化、量化、实化工作，把笼统的规定变得更加细致，把原则性的表述变得更加具体，把模糊的标准变得更加明确，使制度更具可行性和可操作性。这样，制度之笼才能扎得更紧、更密、更牢，才能充分发挥制度的刚性约束作用。

　　要增强制度的权威性。树立“平等意识”，不管是领导干部还是普通党员，不管是领导机关还是基层单位，制度面前一律平等，制度执行没有例外，切实维护制度的公平性。树立“责任意识”，制度是红线，谁越红线谁就要承担责任，通过强化责任，使各级领导干部做到守土有责、守土负责、守土尽责。树立“惩戒意识”，制度约束就是刚性约束，对影响制度执行的苗头性问题要高度警惕，及时对当事人给予批评教育，对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决依规依纪严肃追究责任。通过建立制度、完善制度、执行制度，确保作风建设规范化、常态化、长效化。（杨东广）