易县奋力谱写京南生态文化旅游名城建设新篇章

 

易县县城全景。

2019易县首届民俗风情年。

在牛岗乡台底村，防鸟网覆盖下的苹果种植基地，像一片片银色的海水，波光粼粼。

坡仓乡巢状市场扶贫让山区百姓受益。

清西陵山地自行车越野赛。

春到太行水镇。

　　千载人文古县，绿色全景易县。易县，古称易州，因易水而得名。这里地处华北平原和太行山区交会处，河北省中西部，紧邻京津雄安，是革命老区、生态大县、文化大县和旅游大县。2534平方公里的广袤土地，“七山一水二分田”的地理风貌，8000多年人类文明史源远流长，300多处历史文化遗存、41处文保单位熠熠生辉，是联合国命名的首批“千年古县”。

　　时光荏苒，岁月如梭。70年风雨沧桑，70载春华秋实。乘着新时代的春风，踏着时代节拍，易县全面把握发展机遇，与历史同步伐、与时代共命运，以“生态为本、绿色优先、持续发展”为基本遵循，在发展大潮中加快弯道超越，奋力夺取建设京南生态文化旅游名城、决胜全面建成小康社会新胜利。

　　新旅游 高定位大格局，资源优势美丽绽放

　　坡岸水色，峰峦冈阜，林木葱郁，疏密有致；底蕴丰厚，历史遗存颇丰。驱车穿行在112国道、241省道、龙西公路等旅游廊道，处处是景，步步入画。“四横两纵两环一连”的旅游交通体系的形成，使易县荣获全国“四好农村公路”示范县称号，也连接起狼牙山、清西陵、易水湖、恋乡·太行水镇等各主要景区、景点，构建起景点、园区、美丽乡村相交织的全域旅游新格局。

　　“立足全域谋划旅游，围绕旅游谋划未来”，瞄准旅游产业，坚持绿色发展，是历任易县县委、县政府的主导工作思路。1998年，易县提出旅游产业化发展的战略举措，1999年提出建设文化生态旅游强县的目标，2000年将旅游业列为易县第一支柱产业进行培育。2003年，制定《易县发展战略纲要》，把易县发展战略重点确定为“举全县之力，建设生态文化旅游强县”。2011年，易县提出京南生态文化旅游名城战略。党的十八大以来，易县旅游更是呈现出迅猛发展的态势。2012年，以“郎山易水清西陵”为代表的精品旅游体系初步形成。2013年，清西陵保护区管委会正式成立，破解了景区条块分割的根本问题；狼牙山景区休闲观光项目陆续建成开放，景区元素单一化得以打破。2015年，在全省率先提出“全域旅游”的发展思路，把旅游业放在优先发展的战略地位，作为引领县域经济的龙头产业来抓。当年，全县第一、二、三产业比重分别为23.8%、44.6%和31.6%，旅游产业发展优势凸显。2016年，易县举全县之力，圆满完成首届省旅发大会承办任务，被列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。2018年，全县产业结构进一步优化，第三产业比重达到47.4%，首次超过第二产业，成为保障就业、稳定经济的重要力量。2018年，全县国内生产总值达到1160823万元，第三产业增加值比1978年实际增长308倍，全县接待游客达到873万人次。2019年9月20日，易县被评定为国家全域旅游示范区，越来越多的人开始认识易县、了解易县、发现易县，并爱上易县。

　　美丽的山水是自然的馈赠，灿烂的文化是历史的瑰宝。“把全县作为一个大景区来建设，把全域旅游新理念融入经济发展、项目建设、民生改善、城乡建设的各领域，融入各项规划建设全过程，推进全域景区化，形成处处可以欣赏美、传播美的景区环境。”易县又为“全域旅游”提出了新的要求，赋予了新的活力。

　　新结构 强产业谋富路，城乡发展日新月异

　　易县是革命老区，扶贫开发重点县。2011年，易县被列为国家燕山——太行山集中连片特困地区，2012年被列为河北省环首都扶贫攻坚示范区，全县有162个贫困村、13.3万贫困人口，扶贫脱贫任务艰巨。近年来，易县县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把脱贫攻坚工作列为最大政治任务和第一民生工程，通过不懈努力，2017年底，易县实现了“无错退、无漏评、高质量脱贫”的目标，2018年9月28日，省政府批准易县退出贫困县序列。全省教育扶贫现场观摩会在易县召开，“巢状市场+扶贫”模式作为产业扶贫典型在全国推广，近30个县市到易县学习考察，并应邀到11个贫困县介绍脱贫做法，为全省贡献了易县模式，输出了易县经验，展现了易县智慧，易县发展翻开了历史新篇章。

　　“在脱贫攻坚战役中，积累了宝贵经验，锤炼了工作作风。只要继续弘扬革命老区艰苦奋斗的精神，就没有干不成的事业，就没有实现不了的跨越。”这成为全县上下的共识。

　　如今的易县，农业基础作用不断加强，工业主导地位迅速提升，服务业对经济社会的支撑效应日益突出，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强，全县经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，步入了高质量发展的新轨道。易县产业排序的变化足以说明问题。改革开放之初的1978年，第一产业是当之无愧的老大；2015年，第二产业悄然崛起，几乎占据全县经济的半壁江山；到2018年，第三产业首次超越第二产业，成为易县国民经济第一大产业。

　　为推销易县农产品，2017年10月，易县县委书记杨义宝在央视财经频道“中国电商扶贫行动”栏目，为易县柿子代言。同年11月11日，该栏目公布100个国家级贫困县农产品电商销售总数据，易县网络销售额821.51万元，排名第十二。

　　突出特色做优现代农业，是易县构建现代产业新体系的重要一环。以林果、畜牧、蔬菜、花卉等产业为重点，努力培育农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌，打造面向京津的优质农产品供应基地。2019年，在全省27个县（市、区）“河北省农产品质量安全县”中，易县榜上有名。

　　军民融合雷达产业园项目一期竣工投产；民爆产业园项目成功试生产；咸和航天机械零部件项目完成主体建设；抽水蓄能电站项目完成安置区征占迁和项目区登统核查……2018年列入省市重点项目19项，总投资834.59亿元，项目开工率100%。

　　在做好全域旅游和现代农业的同时，易县主动对接市场需求，支持企业技术改造和环保升级，进一步推动建材产业向新型绿色低碳发展，让新型建材为京津冀协同发展服务，为新农村建设服务。

　　新民生 夯基础强服务，幸福感显著增强

　　“游在易县，吃在易县，乐在易县”，这是很多来易县的游客共同的感受。在狼牙山有烤全羊、山野菜，在清西陵品地道满家菜，在易水湖景区来鱼虾宴，到太行水镇尝各地小吃，到县城清真馆、汉族菜尽可选择，这里的生活总是这样有滋有味。“就拿我们满族菜来说吧，那靠的全是‘围、配、镶、酿’等传统手艺。在这里边享受美食，边品味文化，出村就到景区游览，游客们喜欢，我们的日子也越来越好了。”西陵镇凤凰台村村民赵慧玲高兴地说。

　　为进一步增强人民群众的获得感和幸福感，易县注重发展生产的同时不断改善民生，积极扩大就业，努力增加居民收入，逐步提供社会保障，人民生活水平显著提升。

　　教育事业发展不断进步。新中国成立70年来，全县科技教育事业不断发展，教育普及程度逐步提高。1949年易县学龄儿童入学率为66.5%左右，1978年达到95%。党的十八大以来，易县教育事业总体发展水平达到保定市中等水平，2018年，全县高中阶段毛入学率已达到92.9%，建档立卡贫困学生受助率100%。公共文化服务能力不断增强。新中国成立70年来，易县大力促进各项社会事业发展，文化事业不断繁荣，医疗卫生体系逐步完善，人民群众获得感显著提升。2018年末，全县公共图书馆总藏书量17.3万余册，有文化馆1个，博物馆、纪念馆2个，乡镇（街道）文化站28个，广播综合人口覆盖率达到95.88%，电视综合人口覆盖率达到95.31%。全县共有医疗卫生机构床位数3140张，卫生系统人员2244人，是1985年的3.8倍，城乡居民基本医疗保险参保率为98.9%，贫困户参合率、参保率达到100%，村村建起标准化卫生室，医疗代办工作全面开展。社会保障不断加强。党的十八大以来，多层次社会保障体系加快构建，社会保障水平稳步提高。2018年末，全县企事业单位养老保险、单位职工基本医疗保险、失业保险人数分别达到了51764人、33471人、10900人。城乡低保全面加强，城乡居民医疗参保对象469850人，城乡居民基本养老保险覆盖对象345365人。

　　在农村，易县持续开展农村环境综合整治，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，探索和完善偏远山区农村环境卫生管理长效机制，下大力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，不断改善农村人居条件，让广大农民群众拥有更加干净、整洁、安全的生产生活环境，让广大乡村成为人们亲近自然、享受生活的好去处。在城镇，持续开展文明县城创建活动，从提升居民文明素质抓起，围绕交通秩序、市容市貌、社区治理等方面重点发力，深入推进“一河两城”战略，坚持旅游县城的标准，拉大城市框架，高标准建设新城，大力度改造提升旧城，持续完善县城功能，加强精细管理，改善居住环境，建设让群众满意的县城。

　　忆往昔沧桑巨变，唱今朝时代颂歌。站在新的起点，易县正朝着高质量发展的目标奋勇向前。

　　（文/易县县委宣传部 图/于正万、宿雅男、张保林、王田明、王炳全）