河北：打好“三张牌” 让农业有奔头

　　近日，市民在沙河市红石沟生态休闲农场采收羽衣甘蓝。近年来，沙河市积极推进农业供给侧结构性改革，依托当地农业示范园区，引导农民因地制宜发展油牡丹、食用菌、中药材等特色种植。目前，该市特色种植面积达15000亩，辐射带动3万余名农民增收。记者 赵永辉 摄

　　实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

　　近日，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的总要求：“要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”

　　乡村走向振兴，产业兴旺是基础。如何让产业旺起来？哪些发展短板亟待补齐？连日来，我省部分政协委员围绕这一话题，展开热烈讨论。

　　做大做强优势产业，推动传统农业提质增效

　　产业兴，百业兴。委员们认为，应把大力发展农村生产力放在突出位置，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业等，培育农业农村发展新动能。

　　扶持传统农业转型升级，做大做强优势产业。民进省委建议，由农业管理部门牵头，会同有关部门进行农业标准化体系的论证、建设和实施，制定统一的标准做大做强农业产业。围绕重点产业，发展一批以粮、蔬、果、畜等重点产业为主的专业合作社经济组织，提升其在优势产业和行业的覆盖率。

　　实施品牌提升战略，把河北品牌树起来。民进省委提出，应积极指导龙头企业、农村经济组织、生产大户申请注册农产品商标和地理标志，支持企业创驰名商标，开拓国内、国际市场。对成功创建国家、省、市名牌产品企业，应分别给予相应资金补助。

　　加快农村物流业发展，打造专业农产品物流公司。民进省委呼吁，在加强和提升现有农产品批发市场的基础上，应重点扶持农产品、电子商务和物流配送超市化、经营连锁化，扶持农产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，将其改造提升为专业农产品物流公司。

　　加强农业技术的研究推广，为传统农业插上科技翅膀。九三学社省委建议，联合我省和京津农林科研院校，主动对接农业新技术，做好试验示范推广。积极引进科研院所、大专院校进驻农业产业园、科技示范园区，对粮食绿色增产模式、水肥药一体化节约利用、良种高产种植技术、农机农艺技术等领域进行重点研发攻关，推广应用适宜的农业新设施、新装备、新技术、新品种。

　　创新融合方式，培育壮大新兴产业

　　推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续较快增收的重要支撑。

　　委员们建议，应加快多产业融合发展，创新农村产业融合方式，着力培育壮大农村经济新兴业态，进一步拓宽农民增收致富渠道。

　　“着力加强农业内部有机融合。”九三学社省委提出，将农牧结合、农林结合、循环发展作为导向，调整优化农业种植养殖结构，发展高效、绿色农业。综合利用传统资源、农业废弃物，发展以高效益、新品种、新技术、新模式为主要内容的“一高三新”农业，激活农业农村发展的内生动力。

　　延伸产业链条，推动全产业链融合。民建省委建议，应按照现代化大生产的要求，延伸农业产业链条，在纵向上推行产销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节连接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。

　　打造农业功能拓展融合模式。民盟省委呼吁，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞、特色美食节等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。选择太行山地区和燕山地区具有民族风情的农村进行重点支持。

　　推动产业集群融合发展。民建省委建议，大力引进京津先进的农业生产模式，推进农产品品牌建设，加快农业产业集聚发展。围绕打造涉农产业战略高地，以省级农产品加工贸易示范园区为载体，加快打造生物医药、食品加工、农业装备制造等涉农主导产业，拓宽农业增值空间。

　　推进互联网+农业，拓宽农产品销售渠道。九三学社省委建议，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，着力解决农资、技术、市场、资金等瓶颈。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，引导新型农业经营主体利用互联网开拓销售渠道，带动我省三产融合向更为高级的阶段发展。

　　“推进三产融合的关键是通过深化农业农村管理体制改革，提高实施一体化管理服务水平。”农工党省委建议，应加快构建我省农村三产融合发展的产业政策框架，制定产业融合的标准化体系建设，开展对涉农企业家和农民的技能培训，提高他们的产业融合能力。

　　建立农村产业融合发展的利益协调机制，保障农民和经营组织能够公平分享三产融合的红利。民建省委提出，应大力发展农村股份合作经济，把农业企业、农民合作社、家庭农场和农户联结起来，把城市工商资本与农村新型经营主体和广大农民联结起来，促进城乡要素和产业的对接，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业。

　　加强特色小镇建设，推动城乡一体化

　　特色小镇，一端连着城市，一端连着乡村。

　　“在实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展中，特色小镇建设成为重要的着力点和支撑点。”委员们认为，应建设特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇，带动乡村特色产业，推进农业农村现代化，进而实现单向城市化到城乡融合的转变。

　　“建设特色小镇，首先应做好顶层设计。对特色小镇的定位、规划原则、建设要求、入选标准、筛选程序、扶持策略等进行系统研究和设计。”民革省委建议，应站在战略高度，制定出有创意、有特色、操作性强的整体规划，把特色小镇打造成经济转型升级的新载体。

　　“特色小镇的产业定位应突出特色，与产业规划统筹考虑，力求‘特而精’‘特而强’。”民革省委认为，我省应利用京津产业技术外溢和消费经济、生产性服务业发展需求，瞄准高端产业和产业高端，引进创新力强的领军型团队、成长型企业，建设环保、健康、旅游等现代特色小镇。坚持“一镇一业”，差异定位、细分领域、错位发展，彰显自身特色。

　　“特色小镇建设应突出‘小而美’的形态特征。”民革省委建议，特色小镇“骨架”要小，规划面积应控制在3平方公里之内；“颜值”要高，建设要有魄力、有吸引力。比如，浙江的龙泉青瓷小镇建筑密度低、容积率低，保留了原汁原味的自然风貌；诸暨大唐袜艺小镇则现代感十足，以天然石材为主基调的小镇简洁时尚。

　　“特色小镇创建应遵循‘宽进严定’的创建路径。”民革省委认为，只要符合产业特色明显、规划清晰等硬性标准均可申报。坚持分行业确定名单，在充分考虑历史传统产业特殊性的前提下，经实地调研后进一步排序，严格确定入围名单。

　　“特色小镇建设应凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”民革省委建议，政府应在引导、扶持和服务上下功夫，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面提供政策扶持和服务保障。应坚持政策扶持的结果导向，创建入围的小镇不直接享受优惠政策，应在年度考核合格或验收命名后，才能获得财政等方面的配套支持。（记者高原雪）