开发性金融为河北省棚改注入持久动力

　　闲下来后，王金兰总是会到附近的棚户区改造回迁房建筑工地上溜达。看着工地上忙碌的场景，憧憬着搬进新房后的幸福生活。

　　王金兰居住在张家口市经开区闫家屯村，这个城中村是张家口市正在推进的棚户区改造项目之一，涉及170多户居民。“原来的房子屋外下大雨屋里下小雨，院外小巷里污水横流、垃圾满地，儿子宁愿在外租房住也不愿回来跟我一起住。”王金兰说，而新房建设完工后，生态、宜居的建设标准将使他们告别过去居住环境脏、乱、差的老房生活，不但自己能住进新居，儿子也能凭借新分的房子给她讨个儿媳妇了，谈及此王金兰满脸笑容。

　　河北省城镇化水平较低，棚改类别众多，城市棚改、林垦工矿、三线企业棚改也比较多。河北省委、省政府高度重视棚户区改造工作，将棚户区改造作为推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设的重要内容。而大规模推进棚户区改造，让改善民生政策落到实处，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”。借助国家开发银行棚户区改造专项贷款，河北省的棚改进程从零零星星的建设，进入了总体推进的“快车道”。

　　2014年，国家开发银行积极贯彻落实党中央、国务院战略部署成立住宅金融事业部，河北分行在总行党委领导下，结合河北实际情况，经过反复摸索，形成了“一加二”的融资架构。“一”是指河北省省级采用“统贷统还”融资模式，依托河北省保障性住房投资有限公司承接贷款，“二”是指石家庄、唐山2市建立市级平台，分别承接国家开发银行棚改专项贷款。三家平台业务范围覆盖全省，采取国开行统一设计的“三统一”（统一评级、统一授信、统贷统还）贷款模式，这种统贷统还的棚改模式，撬动的贷款规模是空前的。据国家开发银行客户经理介绍，省级和省会城市设立承贷平台，平台实力和统筹协调能力比较强，且有配套制度，对资金使用和贷款归还都有明确要求，形成了对棚改支持的大额、批量授信。

　　2016年以来，政府投融资体制发生重大变革。在棚户区改造领域，该行积极推动河北省完善政府购买棚改服务制度建设和增信措施，为了确保项目合法合规，国开行河北分行会同各市县相关部门，严格遵循新预算法、政府采购法有关要求，按照政府主导、规范运作的原则执行相关采购流程，制订并完善一系列管理办法，规范棚改贷款借用管还机制，迅速完成“三统一”模式向政府购买服务模式的转化。

　　截至目前，国家开发银行河北省分行已累计承诺棚改贷款2092亿元，发放1330亿元，助力全省46万户棚户区居民圆“安居梦”，成为融资支持河北棚户区改造的主力银行。

　　未来，该行将继续为棚户区改造提供系统性的融资规划设计，不断增强国家开发银行资金撬动作用，构建多元化、可持续的棚改融资体系。（杨光 郝海岗 客彭航）