全域施治 科学施策 铁腕管控 衡水织密防控网打好蓝天保卫战

制图展茂光

　　2月13日，衡水摄影爱好者赵培又在朋友圈发了一组美景图：“看，蓝天白云下的衡水湖多美！”赵培喜欢晒家乡美景，尤其是去年以来，她发的蓝天美景图引来许多外地朋友点赞。“蓝天多了，生态好了，环境美了，大家越来越有幸福感和自豪感！”赵培说。

　　2017年，衡水市以超乎寻常的手段，举全市之力交出了一份扎实而厚重的绿色答卷：空气质量综合指数7.29，较2016年下降9.3%，下降率居全省第一位；空气质量优良天数165天，较2016年增加35天，增加天数居全省第一位；去年9月份至今，连续5个月从全国74个重点城市空气质量排名后十名出列。

　　“保护生态环境，是人民群众追求美好生活的民生工程，是补齐发展短板、打造良好发展环境的迫切需要。衡水将继续围绕打造京津生态屏障保护基地，坚定走生态优先、绿色发展之路，推动生态优势向高质量发展优势转化。”衡水市委书记王景武说。为打赢蓝天保卫战，该市坚持科学施策、全域施治、铁腕管控，以尽快退出全国74个重点城市后十名为目标，以大幅削减污染物排放为重点，强力推进清洁取暖、电厂改造、VOCs治理、工业达标、清洁降尘、控车减油、面源治理、科技治霾八个专项行动。同时，构建“市县联动、上下贯通、高效有序”执法大格局，打造环境监管“最严市”。

　　去年，该市研究制定了强力推进大气污染综合治理实施意见，并从燃煤污染治理、工业污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、城乡增绿扩容、健全机制和组织保障等6个方面出台了27个专项实施方案，从而构建了大气污染治理完备的政策体系，全市上下形成了各负其责、广泛参与的环境监管格局。

　　化工产业是该市支柱产业，同时也是最大的污染源，为此，该市对全部化工企业按优、中、差进行评级分类，优、中级按最新技术工艺进行改造，差级别的整改，整改后不达标，予以关停取缔。并对冀州区、桃城区、滨湖新区全面禁批化工项目，提高其他区域的化工产业准入门槛。

　　去年以来，该市共集中整治了5018家“散乱污”工业企业，其中关停取缔2679家，整改提升2310家，搬迁改造29家。

　　目前，该市正在制定大气污染治理3年作战计划和“退后十”攻坚行动方案，把推进主城区污染企业退城搬迁作为重中之重，2018年底，主城区和各县市建成区完成50%污染企业搬迁。同时实施工业企业全面达标计划，在全市化工（制药）、橡塑等九个重点行业，通过聘请专家团队对生产工艺全过程把控，进一步降低污染物排放量。

　　同时，借入选北方地区清洁取暖试点城市的契机，该市积极探索主城区热电联产全覆盖、县城一城一热源全实现、乡镇地热能供暖全铺开、农村散煤全替代的多元复合式清洁取暖模式，建成覆盖全市的清洁取暖体系。实施建筑施工扬尘治理项目291个，市区机械化清扫率达90%；建立健全市县乡村四级控制秸秆焚烧责任体系；淘汰老旧机动车4214辆；启动了5个月的公交车免费乘坐政策；全市造林34万亩。

　　衡水市环保局局长何立涛介绍，今年，该市还将实施衡丰、恒兴电厂湿烟羽治理工程；把主城区保洁面积扩大一倍；深化建筑施工扬尘专项整治；设立“机动车低排放区”；构建城市风道系统等一系列措施。

　　为应对监管力量不足的难题，该市在建成区安装了282套网格化空气质量监测设备，形成了市区全覆盖的监测网，并组织专业技术骨干排查了6507个排污对象，在“2+26”城市率先编制完成了本地化、高分辨率的污染源排放清单。根据清单进一步细化了重污染天气应急预案减排措施，有效避免了“一刀切”。

　　借助已经建成的空气质量监测网，该市将进一步整合现有各行业在线监控网络，建立大气污染源监控网。同时，建立空气质量预测与评估系统、大气污染防治指挥调度系统，从而形成“两网两系统”智慧平台。聘请中科院大气物理研究所多位专家成立大气污染治理专家咨询委员会，对空气质量实行一日一分析，一周一总结，根据不同情景提出相应的调控措施。

　　只有对环境违法行为措施更严、手段更硬，才能形成有力震慑。该市对环保督查中发现的问题全部实行清单式管理，一企一档、一事一档，挂账督办、逐一销号。对整改工作推动不力的严肃追究责任，先后对十余个相关县市区及22个单位启动问责程序，问责处理83人。持续开展的“利剑斩污”“飓风”等专项行动让一批典型案件曝光，查处违法案件2412件，实施立案处罚1.3亿元，移送拘留86件，移送涉嫌环境污染犯罪17件。

　　目前，该市正积极构建“市县联动、上下贯通、高效有序”执法大格局，抽调执法骨干，组成6个市级检查组，11个县市区互查组，按照不同时期和不同重点内容，在全市范围内开展多轮次、不定期的检查。在行动期间，环保执法人员将对全市所有工业企业开展24小时不间断、全方位、全覆盖地毯式检查。（记者 马路 陈凤来 焦磊）