《全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》解读

  国际在线河北频道消息（张瞬晗）：近日，河北省委、省政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》）。8月21日，河北省政府新闻办召开了新闻发布会,河北省环保厅等部门对该意见进行了解读。  

  《实施意见》以生态环境质量改善为核心，以大气、水和土壤污染防治为重点，坚持问题导向，强化责任落实，完善工作机制，突出治本攻坚，对中央《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称中央《意见》）的措施任务，进行了适度加严、细化、量化、实化，并大胆创新，提出了多项全国领先的改革性措施。

  《实施意见》在目标设定、治理举措、攻坚任务、改革创新等方面，既体现河北担当，又遵循历史基础，确保可达可行可操作，具体来讲，有以下几个特色和亮点。

  目标更高。在大气环境方面，建立完善完善空气质量目标体系。在水环境质量方面，河北省从提升好水比例、减少劣水比例以及近岸海域水质上设定了目标任务。这一目标与国家下达河北省的“十三五”约束性指标、水污染防治目标责任书、近岸海域水质考核目标一致。同时，这一目标与河北省“水五十条”相比，实现了进一步细化实化和提高，并把目标逐年分解以确保完成。在主要污染物减排方面，河北省确定的四项主要污染物减排比例均大幅高于全国总体水平。在土壤环境质量方面，河北省设定的到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，这一目标也高于中央《意见》确定的目标。

  措施更硬。在全面落实中央《意见》基础上，《实施意见》紧密结合河北省实际，进行了创新和细化。将中央《意见》“促进经济绿色低碳循环发展”细化为“调整优化产业布局”“推动产业绿色转型”“加快发展节能环保产业”三项内容，同时对“推进能源资源全面节约高效利用”“引导公众绿色生活”进行了具体部署。

  标准更严。通观《实施意见》全文，在以上创新性举措之外，还有一些措施是大气“1+18”以及水“五十条”等文件中已经有的措施，这些保留的治理任务中，措施更精细、标准更严格。

  任务更细。《实施意见》共涉及发改、环保、水利、国土、工信、住建、农业、林业等58个部门和单位。按照“可量化、可操作、可考核”原则，对《实施意见》提出的43项重要举措全部进行了细化分工，确保各项举措落地见效。

  改革更深。《实施意见》从完善生态环境监管体系、健全生态环境监测体系、健全生态环境保护经济政策体系、健全生态环境保护法治体系、强化生态环境能力保障体系、构建生态环境保护社会行动体系六个方面提出了改革意见。

  追责更严。《实施意见》就“全面加强党对生态环境保护的领导”列专章进行部署，并将中央《意见》细化为“落实党政主体责任”、“加强环境保护督察”、“建立通报排名奖惩机制”、“实施目标绩效考核”、“严格责任追究”等5项内容，其中，“建立通报排名奖惩机制”为河北省特色做法。