河北省全域旅游示范区建设展现新图景

　　迁西县栗香湖畔房车营地。

　　易县太行水镇。

　　在平山县李家庄，民间艺人为游客展示非遗技艺。

　　涉县“韩王天路”。

　　全省创建全国全域旅游示范省，17个市县创建国家全域旅游示范区，23个市县创建省级全域旅游示范区，河北呈现出省市县同创全域旅游“示范”的产业格局。作为指导旅游业发展的长期理念，全域旅游已经成为推动河北旅游业创新发展的重要动力。

　　两年来，在省委、省政府的指导下，省旅游委和创建单位党委政府以及旅游规划单位等形成合力，开展科学创建、突出改革创新，大力建设共建共享、具有真正示范意义的全域旅游示范区，描绘了一幅科学发展、创新发展、发展为民的河北旅游新图景。

　　科学创建，让示范区更接地气

　　召开高规格的全省全域旅游工作会议，召开全省全域旅游示范区创建工作现场会……在河北，全国全域旅游示范省创建和国家全域旅游示范区、省级全域旅游示范区创建工作正在扎实推进。

　　2017年6月公布的国家《全域旅游示范区创建工作导则》，对示范区创建单位的体制机制改革创新、全域化目的地建设、旅游供给品质、全民参与共建共享以及旅游效应等提出了明确要求。同时强调“因地制宜”“科学创建”。

　　为了精准指导各地的创建工作，省旅游委在全国首开先河，组织编制了《河北省全域旅游示范区创建工作指南》，与国家《全域旅游示范区创建工作导则》互补衔接，对全域旅游创建实施程序、工作规范、认定标准、评分细则等内容进行科学设定。同时，编制《河北省全域旅游示范省创建规划》和《全域旅游示范省创建总体项目支持方案》，出台《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》，强化顶层设计，引领全域旅游创建工作。

　　2018年是全域旅游示范区创建的关键年。年底，文化和旅游部将检查验收部分国家全域旅游示范区创建单位，并确定首批国家全域旅游示范区。为了进一步指导各地科学创建，2018年6月，省旅游委组织业内知名专家，成立4个督导组，对各个创建单位的规划统筹、要素体系、公共服务、资源环境、优质服务等基本项目进行了全面了解和精准指导，并就如何迎接年底国家验收提出了针对性意见和建议。

　　“全域旅游示范区创建工作综合性强、专业而复杂，涉及面广，既需要党政统筹推动，也需要专业团队的科学指导。”省旅游委规划处相关负责人介绍，结合当地资源实际，因地制宜地开展创建工作，将确保示范区旅游业健康、可持续发展。

　　改革创新，让示范区更有个性

　　在全域旅游目的地，既要有令人遐想的“月亮”，也要有各种业态形成“众星捧月”，更要有与之匹配的相关要素。而全域旅游示范区的创建，不仅要彰显这种旅游发展形态，更要为“景点”到“休闲目的地”的完美蜕变，提供了一个可学、可借鉴的经典范例。

　　“全域旅游示范区创建的核心是改革创新。”今年8月31日在迁安召开的全省全域旅游创建工作现场会上，省旅游委副主任翟玉虎指出，创新才能让示范区具有真正的示范意义。

　　可喜的是，经过两年多的实践，各创建单位突破传统思维模式，在深化体制机制改革、制定高标准规划、建设高质量项目、提升旅游环境和服务等方面取得诸多创新亮点。

　　平山等地编制公共服务、风景道绿道等旅游专项规划，迁西明确一产、二产、三产规划服从于旅游规划的思路，迁安提出根据全域旅游发展规划调整用地指标……“全域旅游规划+专项规划+多规融合衔接”引领全域旅游走向深入。

　　秦皇岛市在重点景区、游客中心等设立旅游巡回法庭、旅游工商分局，实现市区旅游管理全覆盖；涉县推出“1+5+X”旅游综合管理模式后，又创新推出县、乡、村，乡(镇)旅游综合驿站和若干景区的“3+1+X”监管模式，提出在每个乡(镇)、村建立全域旅游发展服务中心(站)的思路。

　　阜平、平山、张北等地成立旅游开发公司或担保公司，发挥市场配置功能；易县探索出“政府+企业+景区”“村企联手、企业帮建”“以奖代补”等方式，有效解决了重点景区、重大项目的投融资问题。

　　随着各地核心景区的不断提升、产业融合的不断推进，供给品质不断优化，产品内涵不断丰富，一批个性化、特色化十足的全域旅游示范区渐行渐近。

　　共建共享，让示范区更有前景

　　从京西百渡到秦皇山海再到坝上草原，3届省旅发大会，20多场市级旅发大会，涉及30多个全域旅游示范区创建单位，打造20多个备受游客青睐的全域旅游片区。

　　值得注意的是，在火爆的旅游背后，一大批村民通过民宿餐饮、旅游商品加工、资产入股等途径参与旅游建设和经营，足不出户就赚得钵满盆满。

　　北戴河借势旅游城市发展，推出了刘庄、古城、费石庄等一批民宿示范村，2017年全区2000余家乡村特色民宿共接待游客144万人次，总收入达到7494万元，被中国旅游协会评为“全国民宿产业发展示范区”。

　　张北县结合美丽乡村建设、异地扶贫搬迁等政策性措施，重点推广整乡、联片、整村集中打造田园综合体，引导贫困户通过土地流转、生产要素入股、参与景区务工等方式，分享旅游发展红利。在胡家村，“夏洛特小镇”的建设运营，让村民人均年收入增加20275元。

　　遵化探索推行“村企共建”和“公司+村+农户”模式，实现农区变景区、田园变公园、农房变客房、农产品变商品。马兰峪镇依托满族特色文化打造旅游购物观光街，全镇70余家金银器加工企业的产品远销20多个国家和地区，还带动3000余名当地农民就业。今年6月，遵化举办“娘娘贡杏”采摘节活动，成功吸引10万游客前来体验观光，“娘娘贡杏”成为畅销的特色旅游商品，一改往年近百万公斤滞销局面，价格从每公斤2.8元上涨到10元，群众得到了实实在在的全域旅游发展红利。（林庆荣）