让每一件提案掷地有声 ——河北省政协2018年10件重点提案全部办结

　　“鉴于产业集群内企业尤其是中小型企业融资困难等诸多问题，我们应该大力发展以为中小型企业服务为主的信用担保机构，化解集群内中小企业融资难题。”不久前，这份由民进河北省委提交的题为《关于培育壮大产业集群促进县域经济发展》的提案，已经被充分吸纳到有关部门制订的推动县域经济高质量发展的方案中。

　　这份提案也是河北省政协提案委员会在河北省政协十二届一次会议立案提案中，遴选出的2018年度河北省政协领导牵头督办的10件重点提案之一。

　　“2018年，河北省政协提案工作取得了新进展，委员们运用提案履行职责的热情越来越高，提交的提案数量不断增加，新型重点提案督办格局已初步构建。”河北省政协副秘书长、提案委员会主任陈虎说，河北省政协常委会一年来突出提案工作全局性地位，充分发挥委员主体作用，坚持省市县三级联动，提案工作取得了突破性的改革与创新，强化专委会基础性作用等创新之举走在了全国前列。

　　10件重点提案全部办结

　　提案是人民政协履职的一种重要方式。2018年以来，河北省政协委员、政协各界别、各参加单位和各专门委员会紧紧围绕河北省委、省政府中心工作和各项目标任务，积极运用提案履行职能建言献策。

　　截至目前，河北省政协提案委员会共收到提案728件，经审查立案交有关单位办理的717件，占提案总数的98.5%；在已立案提案中，集体提案145件，委员提案572件。主席会议确定的10件重点提案全部办结，所提40条意见建议有35条被采纳。

　　“一件提案要培育为重点提案，不是一件简单的事情，要经过征集、初选、评估、终审等环节，过五关、斩六将，才有资格被列入。”河北省政协提案委员会副主任何海东说，重点提案必须反映经济社会发展和改革中具有全局性、前瞻性、战略性的问题，要对宏观决策和长远规划具有重要参考价值。

　　一件提案就像一棵树，质量是提案的生命，重点提案的打造，必须经过“精耕细作”。

　　据介绍，为了让每一份有分量的提案落实起来掷地有声，河北省政协加强促办督办。一方面，由河北省政协副主席、党组成员牵头督办10件重点提案，采取实地考察、视察和召开提案办理协商座谈会等形式，进行“开门办案”。另一方面，深入走访，到基层一线就提案办理与政协委员们面对面沟通、听取意见，让提案者全程参与督办工作，即时协商解决提案办理遇到的问题。

　　同时，实现省市县三级联动，提前与市、县两级政协沟通，共同研究解决问题的思路和办法。充分发挥各专委会团结联系委员、搭建协商民主平台、便于界别协商的优势，提升提案办理实效。

　　形成提案督办“大合唱”格局

　　对提案工作来说，保证提案质量只是开始，一件提案真正发挥作用还取决于承办单位的办理落实。

　　为提高提案办理质量，河北省政协在健全提案督办机制上不断创新，制定提案审查细则，细化提案立案标准。

　　《政协河北省委员会重点提案遴选与督办办法》《政协河北省委员会提案“开门办案”的实施意见》《河北省政协2018年重点提案督办任务分解表》《关于进一步加强政协提案办理落实的办法》.......多项制度性文件的密集出台，加上各承办单位认真落实提案办理“3+1”责任制，提、办、督三方相互配合、相互促进，初步形成了河北省政协领导牵头督办、各专委会组织实施、提案者全程参与、承办单位高效办理、河北省委省政府督查室督促检查、提案委协调服务的提案督办“大合唱”格局。

　　从制定试行办法、完善相应程序到促进成果转化，河北省政协不断推进制度建设和机制创新，让全省政协民主监督工作越来越规范，也越来越有影响力。

　　“修订条例、制定意见，使提案工作更加适应新时代要求，为提高提案工作质量提供了更好的保障。”何海东表示，从提案办理情况看，各承办部门更加重视提案，办理程序更加规范，特别在办理过程中，承办部门进一步加强了与提案人的联系沟通，整个办理过程更加顺畅，效果也更好。

　　提案作用得到有效发挥

　　聚焦结构调整、品牌建设、改善营商环境等关乎全省经济社会发展的重大热点和难点问题，委员们提出的建议受到承办单位的高度重视。许多提案为党政决策提供了重要参考，有的提案还被吸收到各项规划中。

　　沈彦俊委员提出了关于促进农业供给侧结构性改革的提案。河北省农业厅等部门认真办理，提案建议被充分吸纳到《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》《农业财政专项资金优化使用方案》中，为增强农业科技支撑能力、加快产业融合步伐、稳步推进全省农业供给侧结构性改革，发挥了积极作用。

　　薛琳委员提出了关于加强品牌建设、推进品牌强省的提案。河北省质监局等承办单位认真办理，在加强知名品牌建设统筹规划，搭建培训服务、培育提升、宣传推介三个平台，加强知名品牌保护等方面吸纳提案建议，在一定程度上激活了经济发展新动能，提升了河北制造整体质量水平，推进了河北品牌强省建设。

　　九三学社河北委员会提出了关于加快创新型河北建设发展的提案。河北省委宣传部等承办单位在设立文化产业发展专项资金、搭建文化产业发展服务平台、加强文化产业人才培育等方面吸纳提案建议，为推动文化产业“大众创业、万众创新”和提质增效，发挥了积极作用。

　　民革河北省委提出了关于科学统筹分散式风电发展、促进河北省清洁能源再上新台阶的提案。河北省发改委等承办单位认真采纳，在制定《河北省2018-2020年分散式接入风电发展规划》时吸纳提案建议，积极推进河北省分散式风电健康有序发展。

　　王力委员提出的关于改善营商环境、让“双创”之路走得更稳更远的提案，也得到河北省发改委等承办单位的积极回应。有关建议被吸纳进降低企业经营成本、简化审批程序、加强诚信体系建设等方面规章条例，在进一步优化和改善河北省营商环境方面，起到了一定促进作用。

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　　“政协提案架起了党委、政府与百姓之间的‘连心桥’。”陈虎说，今后省政协将着力在重点提案的遴选、办理、督办、反馈等环节创新思路举措，进一步丰富和创新领导牵头督办、现场督办、联合督办、跟踪督办等方式，探索运用网络议政、远程协商等新形式，不断提高重点提案督办工作实效。(记者 郭甜肖)